非洲各国现状评估:毛里求斯最佳治理索马里最差

　　非洲各国现状评估:毛里求斯最佳治理索马里最差

　　据卡塔尔半岛电视台网站报道，“易卜拉欣非洲治理指数”最新的研究报告显示，毛里求斯是撒哈拉以南非洲治理最好的国家，卢旺达是最近几年在国家治理方面取得进步最大的国家。

　　周二对外公布的“易卜拉欣非洲治理指数”报告根据个人安全和国家安全、法治、透明和腐败现象、参与度和人权、可持续的经济机遇、人类发展等五大要素对48个相关国家进行了排名。排名过程中在进行数据分析时，研究人员把五大要素具体细分为58项指标，他们根据这些指标对各个国家进行逐项打分。

　　保持政府稳定最重要

　　来自哈佛大学的专家主持了此次研究，他们对2000年至2005年非洲国家的运转情况进行了分析研究。

　　研究发现，毛里求斯是整体纪录最佳的国家，得分为86.2分。紧随其后的是塞舌尔83.1分、波茨瓦纳73分、佛得角72.9分、南非71.1分和加蓬67.4分。如果仅从某一个具体要素来看，加蓬被认为是个人和国家最安全的国家，波茨瓦纳是透明高最高的国家，塞舌尔是在保持经济可持续发展方面做的最好的国家，同时也是人类发展纪录最好的国家。

　　这些表现最好的非洲国家有一个共同点，那就是它们在一段时间内，都有稳定的政府。此外，有几个从惨烈的内乱中摆脱出来的国家，在建立稳定和高效的政府方面取得的进步也最为明显。1994年的种族屠杀中，卢旺达有80万人丧生。但是，根据“易卜拉欣非洲治理指数”，从2000年到现在，卢旺达在国家治理方面取得的进步最大，总体排名为第18。安哥拉2002年刚刚摆脱长达27年的内战，但是它在国家治理方面取得的进步仅次于卢旺达。

　　塞拉利昂在结束了长达10年的国内冲突后，刚刚完成首次政党间的总统权力交接。布隆迪直到2001年才结束胡图族与图西族的种族冲突。这两个国家在“易卜拉欣非洲治理指数”中的排名也比较靠前。

　　想取得进步不容易

　　几内亚比绍曾经一度被认为可能会成为非洲成功的典范，但是此次研究发现，在国家治理状况方面，这个国家是48个国家当中退步最为严重的。研究发现，“一部分国家相对于非洲其它国家来说，国家治理状况一直比较差”。

　　首当其冲的就是索马里，这个国家被认为自1991年以来就没有一个有效运转的中央政府。民主刚果的战事迫使该国东部上万人流离失所，也被认为是治理状况最差的国家之一。研究认为：表现最差的几个国家的情况突出的表明，冲突的破坏力是长期的，即使政府机构有所改进，想要在短时间内取得政治上的良好表现也是困难的。

　　苏丹被认为是撒哈拉以南非洲最不安全的国家，尽管南非在国家治理方面总体排名为第5，但是其不安全程度在48个国家中排第3位。

　　国家治理状况总体排名处于最后六位的国家分别是：利比里亚第43（42.7分）、几内亚比绍第44（42.7分）、苏丹第45（40分）、乍得第46（38.8分）、民主刚果第47（38.6）、索马里第48（28.1）。

　　津巴布韦正在经历政治危机，国内发生了警察镇压事件，同时有经济危机发生，该国总体排名为第31。

　　电信大亨志在推动非洲发展

　　此次的报告是非洲电信大亨莫-易卜拉欣创建的非赢利性机构“莫-易卜拉欣基金会”的研究成果。莫-易卜拉欣是南撒哈拉非洲最大的移动电话服务提供商Celtel的创始人，他与哈佛大学肯尼迪政府学院的专家联合创建了“易卜拉欣非洲治理指数”。

　　莫-易卜拉欣的基金会是一项以非洲为基础的非赢利性事业，该基金会对表现好的政府领袖予以表彰，对表现差的政府点名予以“批评”。

　　曼德拉和安南等非洲政界名人都是“莫-易卜拉欣基金会”的支持者。莫-易卜拉欣在接受采访时说：“我们是非洲治理状况的一束光，通过这样做，我们在改善非洲治理状况方面发挥了独特的作用。”

　　据称，首届“莫-易卜拉欣非洲领袖成就奖”将于10月22日颁发。有一位前政府或国家领袖将分10年获得此项500万美元的大奖。这位领袖每年可领取20万美元，另外每年20万美元的奖金将用于他选定的一项慈善事业。（郭田）