甘肃省节能减排面临三大难题

　　甘肃省节能减排面临三大难题

　　——访中共十七大代表、甘肃省委常委、副省长杨志明

　　甘肃省十七大代表看“科学发展 构建和谐”系列访谈（一）本报记者 杨毅 王薇

　　由于历史原因，甘肃是以石油化工、有色冶金等为主导的工业结构，多数企业的生产工艺技术落后、能源资源利用方式粗放等问题比较突出。中国经济时报记者在十七大召开之际，就节能减排问题专访了中共十七大代表、甘肃省委常委、副省长杨志明。

　　中国经济时报：请介绍一下甘肃省目前节能减排工作所面临的压力和困难。

　　杨志明：长期以来，由于甘肃形成的是以高耗能产业为主的工业结构，尽管“十五”期间全省单位生产总值能耗年均降低2．7％，但2005年全省万元GDP能耗2．26吨标准煤，比全国平均水平1．22吨标准煤高出85％，万元工业增加值能耗4．99吨标准煤，是全国平均水平2．59吨标准煤的1．9倍，镍、铜、钢、火电、水泥、合成氨等单位产品能耗分别比国际先进水平高99．3％、28．5％、22．8％、28．5％、74．5％和68．8％。因此，甘肃省节能减排主要面临“三难”问题，一是石油化工、有色冶金等“两高一资”企业比重大，结构调整难；二是国有老企业比重大，节能减排改造升级筹措资金难；三是淘汰落后生产能力任务重，建立落后企业退出市场机制难。“十一五”期间，甘肃省要完成国家下达的节能减排约束指标，就必须迎难而上，把节能摆到更加突出的战略位置，走节能减排与经济增长互促共进的“工业强省”新路。

　　中国经济时报：针对这些困难和压力，甘肃省将采取哪些措施来加以解决呢？

　　杨志明：省政府下了很大的决心推进节能减排工作，一是增量发展要一步到位提升水平，采用先进适用技术和高新技术改造有色、冶金、建材等传统矿业加工行业。二是存量调整要减少跑冒滴漏加强管理，重点抓了14户耗能大户的节能和“百户企业在行动”节能管理活动，正在组织实施工业锅炉（炉窑）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能等十大重点节能工作。同时把节能目标逐级分解落实到各市、县、行业以及重点耗能企业，实行了严格的目标责任制。三是重点企业节能提高效益，注重矿产资源加工企业“三废”的综合利用，发展循环经济，提高资源综合利用率。四是鼓励优势企业“走出去”，开发与建立海外资源供给基地，提高国际竞争力。逐步改变我们过去主要依靠国内资源，就地采矿就地加工为主的局面，两个资源一起利用，两个市场一起开发，减少资源就地加工的高耗能。五是加大了小造纸、小火电等“八小”的淘汰力度，先后关闭不符合国家产业政策的小铁合金企业54家、小造纸企业55家、小铅冶炼企业7家，小火电企业1家，淘汰水泥落后产能137万吨。六是在工业节能的同时，建筑节能、交通运输节能、商业和民用节能、农村节能、政府机构节能等重点领域互促互动。这些措施的实施，使我们正在走上资源消耗少、环境污染小、技术先进、环保达标、能够实现可持续发展的科学发展新路。

　　中国经济时报：关停“两高一资”会不会影响到地区生产总值和财政收入呢？

　　杨志明：甘肃省是以能源原材料为主的西北老工业基地，“两高一资”的经济结构特征明显，石油石化、有色、冶金、电力、建材等重点行业的增加值占到了全省工业的70％以上。特别是目前属于淘汰类的一部分企业，当初是符合国家产业政策规定的，而且有相当一部分企业现在还是当地财政收入的重要来源和人员就业的重要场所，尽管关停这些企业在短期内肯定会影响到一些地方的生产总值和财政收入，但从另外一个角度看，也能加速调整这些市州的产业结构，尽快转向用先进适用技术改造提升传统产业进而实现可持续发展。