上海将建立社保信息披露制度 人大政协参与监管

　　9月26日，上海市劳动和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如在上海市政府新闻发布会上告诉记者，上海社保基金通过加强监督管理，体制更加完善。明年起，上海将建立社会保险信息披露制度。

　　据介绍，去年上海提出了加强基金监督管理的意见。按照国家对于基金监督管理的要求，所有各项基金全部通过财政专户加强管理，各项社会保险费收进来以后，不能从收入账户直接用于支出，必须进到财政专户，然后依法申请支出。

　　另外，上海组建了社会保险基金监督管理委员会。社会保险基金监督委员会将进一步对基金收缴、管理、运营、支付的各个环节加强监督。组成这个管理委员会的，除了政府相关部门，还有社会专家、上海市人大、政协的一些代表人士。

　　依据国家规定的有关要求，从明年起，上海将建立社会保险信息披露制度，接受公众的监督。通过信息披露让社会各方了解基金的年收入是多少，总支出是多少；收入的来源当中，单位和个人缴费多少，财政补贴多少等等。

　　上海将通过从财经制度上严格管理起来、监管框架上完善起来、接受社会公众监督三大方面使社会保险基金的管理在现有基础上越来越严密。

　　同时，针对有媒体报道国内上半年社保基金收益率已经超过15％，鲍淡如解释，社保基金是一个专设基金，是国家为了应对老龄化高峰的到来而提前设立的。这个基金不是由单位和个人缴费形成，而是由财政等投入的专项基金，目前总规模大概2800亿元左右。该基金的管理运作由全国社保基金理事会具体操作。

　　鲍淡如说，按国家规定依法设立的养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基金，目前还不允许投资运营，只能在有节余的时候存银行和买国债。目前上海的这五项社会保险基金也是按照国家的规定在执行。其中，养老保险还有一部分做实的个人账户基金，从东北三个省辽宁、黑龙江、吉林试点，去年扩大到8个省市，其中包括上海。做实的个人账户基金按照规定可以投资运营，但到目前，国家有关这部分资金投资运营的管理办法尚未下达。

　　上海研究建立最低薪酬

　　■ 本报记者 张竞怡　发自上海

　　9月26日，上海市劳动和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如在上海市政府新闻发布会上透露，将从劳动报酬和社会保险待遇两个方面调节在职收入分配差距。

　　鲍淡如指出，对于调节收入分配差距，必须看到收入分配差距存在的合理性，需要调节的是不合理的收入差距、是过大的收入差距。上海市劳动和社会保障局将从劳动报酬和社会保险待遇两个方面调节收入分配差距。

　　他解释，劳动报酬是在职时主要的收入构成，而退休以后的收入主要体现在养老金等社会保险待遇方面。

　　鲍淡如透露，对于调节在职收入分配差距，上海市劳动和社会保障局已经采取了一些措施。比如，政府依法规定最低工资标准并以此来保障低收入群体的收入水平。

　　据了解，上海已经连续15年调整了最低工资，最近一次调整从今年9月1日起实行，调整后的标准为840元。

　　另一方面，目前上海市劳动和社会保障局正在研究建立最低薪酬概念。它不仅包括最低工资，而且包括最低社会保险缴费、最低福利津贴等等。

　　所谓最低社会保险缴费，对城镇居民而言，最低应该按照社会平均工资的60％作为缴费基数。最低福利津贴制度则将根据实践的情况逐项推出。比如说，今年高温天气上海市就明确了35度以上高温应该发给高温津贴。

　　此外，上海市劳动和社会保障局主张通过工资的集体协商机制，通过签订专项协议来形成协商一致、可以接受的工资报酬。通过集体协商能够帮助劳动者从一个个体形成一种整体的力量，从而提高员工的工资收入。

　　鲍淡如说，调节再次收入的时候，尤其要注意经营者的收入与一线员工收入之间的比重。按规定，在国有企业内部，如果一线职工没有增加工资，经营者也不应该增加工资。同时，上海市劳动保障局也将定期发布工资指导价位和工资增长的指导线，帮助新就业员工了解社会行情。通过这样的方式，促使收入分配更加合理和完善。

　　鲍淡如指出，从社会保险待遇来讲，退休越早，可能养老金水平越低。因此，在确定相关政策的时候，上海将根据经济发展的水平和物价变动的因素综合来考虑养老金调整的幅度。