专家考察三峡大坝旅游：在这里不存在“垄断”

　　“十一”黄金周即将来临。在这个即将到来的“黄金周”里，三峡大坝必将以其独特的魅力，吸引更多的游客！

　　去年以来，有人将“独特”曲解为“垄断”，在社会上引起一些争议。前不久，三峡总公司分别邀请了部分专家学者和在鄂的部分全国人大代表，全面考察了三峡大坝的旅游，大家一致的看法是，这里不存在“垄断”。

　　专车载客去旅游

　　游客要经过三峡专用公路赴坝区或其周边旅游，是否真的先得“留下买路钱”？专家们一到宜昌，首先走访了进入大坝的旅游入口。第一站便是宜昌市东山开发区三峡游客中心，它是宜昌市政府兴建的游客集散中心，位于宜黄高速和三峡专用公路之间游客进出三峡的必经之地。考察者发现，这里提供了14条旅游线路的旅游班车，游客要去观大坝，只需交车费和大坝参观门票105元就行，如果要经三峡专用公路绕开大坝去“红线外”的宜昌秭归县等地旅游，也完全可以。而自驾车游客只要出示合法证件，在此进行登记后，即可免费办理临时通行证，赴大坝或秭归等地旅游。

　　宜昌市夜明珠“三峡大坝旅游区接待站”，是为到三峡坝区旅游的团队提供售票、导游、车辆免费办证服务。在其不远处，是该市8路公共汽车的起点站，只要乘坐8路车，就可以通过三峡工程专用公路，往返于大坝及周边地区，因此，散客也可以不参加旅行团，直接乘坐8路车到三峡大坝参观。

　　而经三峡工程专用公路来到三峡大坝核心区入口“六闸首游客中心”时，所有游客必须在此换乘三峡旅游公司提供的专车，方能进入景区参观，乘车费用包含在景区105元的门票内。

　　大坝周边旅游业最容易受“专用公路”“封锁”的地区是宜昌市的秭归县，但秭归县旅游局长马尚朝说：“专用公路对到秭归的旅游团队没有构成限制，因为，包括秭归县的所有客车和小汽车，都可免费办理长期通行证。”去年，秭归县旅游收入比上年增长了15％以上，通过三峡专用公路到秭归的游客就达100万人次。

　　统一票价 避免无序竞争

　　国家检察官学院院长石少侠教授说：“三峡大坝作为旅游资源，有其特殊性。”他指出，根据新出台的《物权法》，三峡工程建设单位在建设期对所征用土地是拥有使用权的，但三峡工程建设结束后，可能要履行土地使用的第二次审批，重新划定土地用途。三峡旅游公司经三峡总公司授权，成为大坝内旅游资源和景区土地的“用益物权”人，可以代行总公司的权利。而出于三峡大坝特殊的战略安全考虑，大坝景区也不可能交由社会其他实体经营，必须实行独家经营。

　　中央党校经济学部发展室主任谢鲁江教授说：“判断"垄断"与否的标准，不是一个企业是否占有市场份额过大，存在市场优势，而是该企业是否滥用优势地位造成不公平竞争，损害了其它经营者、消费者、社会公众的利益和市场秩序。在三峡大坝旅游问题上，三峡旅游公司有一定市场优势，但不存在垄断。”

　　数据显示，去年，三峡大坝旅游区共接待游客118万人次，其中，三峡旅游公司所属的宜昌大三峡国际旅行社，输送游客20余万人，长江沿江游船公司，输送游客58万人次，宜昌市各旅行社输送游客22万人次，宜昌市各大宾馆、饭店组织散客15万人次。

　　谢鲁江认为，三峡旅游公司并未垄断客源，该公司对游客统一票价，对旅行社和游船公司统一票价折扣，避免了无序竞争。三峡总公司副总经理林初学解释，电力基金只是三峡总公司的资本来源之一，仅占所有资本的45％左右。大部分资金来自商业贷款和债券等，以及三峡电厂收益的积累所得。三峡总公司必须通过各种经营获得收益，从而进一步筹集工程建设资金，为债务还本付息。三峡旅游公司经营旅游业的收益，除人员薪金红利外，都会通过税收、资源占用费、企业再生产资金等方式返回国家，再次成为全民所有。坝区上建设的景点，作为三峡总公司的国有资产，始终属于国家。

　　对于现有门票定价是否合法的问题，石少侠教授说：“参观大坝定价履行了法律程序，经过了有核价权层级的物价部门的认定，因此是合法的。”