生态效应

　　本报记者 亓树新 林洁

　　“飞流直下三千尺，疑是银河落九天。”1200年前李白笔下的美景，如今再现广州增城白水寨。瀑布名叫“白水仙瀑”，高428.5米，堪称我国大陆落差最大的瀑布。然而，如此美景，在一年半以前，并不曾有。世人也不知有白水寨，那时，这里只是有座山，叫“大封门”。山顶有两个大水库。当地一家企业，用管道将水引下山，利用落差发电，更不知有白水仙瀑。

　　“不搞工业”的困惑

　　白水寨位于增城市北部山区，周围有派潭、小楼、正果3镇，方圆约800公里，以农业为主，贫穷落后，但生态良好。朱泽君就召集山区镇党政负责人，嘱咐他们“守住清贫”、“只有勒紧裤带营造绿水青山，才能发展金山银山”。当时，有的镇干部不理解：“为什么就偏偏不让我们搞工业？”

　　朱泽君说，发展经济一定要因地制宜，北部不上工业项目不是不发展经济，而是营造绿水青山，发展生态旅游及会议休闲等又好又快的经济。市长叶牛平认为，搞不了工业的地方，也不要硬上，要善于把资源优势转变为优势资源，把周边的城市资源吸引过来，看山、看树、看水、看瀑布、泡温泉，把客引来，同样可以达到致富一方的目的。”

　　而且，增江是广州东部的水源涵养地，在增城北部加强水资源保护，实现县域境内全流程无污染排放，关乎子孙后代。后来，广州钢铁集团公司来小楼镇考察建设15万吨有色金属项目，因有市委、市政府“北部为生态保护区、不搞工业”的决策，小楼镇忍痛将这块“肥肉”拱手让给增城南部的工业园区。

　　发展与保护，孰轻孰重？

　　这些干部的困惑，也是当前很多地区党政一把手，在推进经济发展过程中遇到的困惑：当发展经济与保护生态发生冲突时，哪个更重要？谁先谁后？

　　当时，增城作出“北部不搞工业”的决定，要顶住方方面面的压力，的确需要相当大的勇气。北部山区的派潭、小楼、正果3镇，聚集了17万农民，是增城较落后的地区。这个地区的经济发展不上去，增城解决“三农”问题就是一句空话。

　　然而，增城市的决策者却认识到，以牺牲生态换取一时经济发展的片面做法，不符合真正的科学发展观。广东省委常委、广州市委书记朱小丹说，善于适应发展要求，利用好可开发空间是一种作为，懂得为可持续发展留下生态空间是更大的作为。

　　着眼未来的可持续发展，增城市坚持有所为，有所不为。他们先把发展的目光投向南部，启动“南部带动战略”。南部新塘等镇有“珠三角黄金走廊”之称，发展工业占据“天时地利”。

　　然而，增城发展工业不盲目上项目，生态保护是前提。按照规划，南部600平方公里的土地，不是推平摊大饼办工业，而是规划建设生态型产业基地组团发展，每个工业组团之间有广阔的生态保护带，园区内万亩荔枝林一棵不动，一个个山头规划成森林公园。建设工厂多利用丘陵地，尽量不占耕地。工业片区之间实行绿色生态隔离，保留田园风光，厂区建设按园林化设计。

　　引资也不“饥不择食”，环保成为最重要的准入标准之一。全国最大的汽车玻璃生产商——福耀玻璃有限公司，欲投资1．5亿美元在增城建厂。这么大的投资项目，增城市领导并没有马上答应，市委书记朱泽君亲自带队到福建公司总部亲眼目睹生产工艺达到无污染之后，才在协议书上签字。

　　园区建设实行环境动态监管。投资22亿元、年产12万辆汽车的广州本田增城工厂，建成后没有一个对外排污口，生活污水及工业废水经过污水处理站的预处理、物化处理、生化处理、过滤和深度处理5个阶段，实现100％回收利用。这不仅是在中国，在世界上也是领先的技术。每年，“废水零排放”节约自来水34.35万立方米，相当于广州市近千户家庭一年的用水量。

　　几年过去，一座新兴环保工业城在增城南部初具规模。2006年，全市工业总产值达到675.8亿元，比2000年增长140.11％。地方财政一般预算收入达到16.06元，比2000年增长了4.2倍。

　　财力雄厚了，才有能力反哺北部3镇。派潭、小楼、正果3镇，每年分别享受到1000万元的财政补贴，用于保护生态，以及转移农民、教育后代、搞好治安、抓好计生等，由此拉开“北部追赶战略”的序幕。

　　从“南部带动战略”到“北部追赶战略”的转变，增城市找到了一个发展经济与保护生态的平衡点。“现在是南部反哺北部，工业反哺生态，将来是生态反哺南部，实现更大回报。”朱泽君说。

　　生态旅游成为发展新亮点

　　“白水寨”开发进入倒计时。2005年，增城市与“广之旅”达成协议，共同开发白水寨。其独特的设计在于，取消水力发电，恢复白水仙瀑从海拔828米的山顶飞流直下的壮丽景观。并围绕仙瀑修建了9999级“天南第一梯”，让游客在旅游中运动，在运动中旅游。周围百里，山乡、田塘、村林、温泉、天池、湖泊、森林遍布，构成一幅南国乡村大公园的美好画卷。

　　2005年年底，“白水寨”景区一面世，很快就成为珠江三角洲地区生态休闲、度假、旅游的新热点，被评为省级风景名胜区、广东省“自然生态类最美乡村旅游示范区”和“国内最佳生态旅游目的地”。游客到了这里，夏天玩漂流，冬天泡温泉，一年四季登山赏瀑布。去年，该景区共接待游客200.6万人次。

　　生态旅游成为增城经济发展的新亮点，也成为解决“三农”问题的新途径。景区内雇用员工80％都是本地农民，解决了农民的就业问题，增加了农民收入。当地村民阿秀，学会普通话后做起了导游，哥哥也在景区里做保安，爸爸卖红薯，全家每月的收入超过3000元。阿秀说：“日子一下子变好了，像是在做梦。”

　　像阿秀的父亲一样，当地农民被允许在指定地点卖农副产品。过去一个鸡蛋3角钱，现在要1元；一碗豆腐脑也卖到3元钱。当地产的红薯、甘蔗、花生、玉米等农副产品都成了畅销货。

　　上九陂村村委会主任温仲优告诉记者：过去，我们这里的农民是增城最穷的，过年都得借钱。现在，旅游开发使农民尝到了甜头。去年，村民人均年收入达到了5000元,比景区开发前的2004年翻了一番，家家都开始有了存款。

　　因为景区五星级酒店征地，当地农民还得到了1000多万元的征地补偿款，最多的一户农民拿到了五六十万元，高兴得不知说什么好。

　　曾经是“包袱”的北部3镇，如今变成了宝贵财富。“过去没有人愿意到这边当干部，现在都争着来。”小楼镇党委书记江慧雄欣慰地说。过去，走出去的人都不好意思说自己是哪个镇的，今天，他们出去都自豪地说，自己是白水寨脚下的，是增城某某镇人。

　　现在，增城高举“荔乡仙境健康游”品牌大旗，在北部800平方公里的广阔土地上，努力构筑起生态旅游示范区和广州东北部绿色生态屏障，大力推动形成“一江（增江）、三线（增派、增正、新新公路）、六点（荔城、白水寨、何仙姑、湖心岛、小楼人家、联安湖）”的旅游格局，为子孙后代留下一个生态的增城、环保的增城，一个充满活力和发展后劲的增城。

　　本报广州9月27日电