中国错过联合国百亿美元订单 供货排名落后刚果

　　联合国百亿美元订单 中国企业落后印度与之失之交臂

　　屠明星

　　联合国每年的采购订单高达百亿美元，然而中国企业却与之失之交臂。

　　在9月25日~27日举行的2007年中国(上海)国际采购大会期间，商务部国际经贸关系司李强处长告诉记者，2005年联合国在全球的采购金额为84亿美元，2006年为94亿美元，几乎每年都以10%左右的速度增长，照此计算，今年有望超过100亿美元。

　　但在联合国给出的这块“大蛋糕”中，中国的份额却少得可怜。2006年联合国在中国直接采购的金额只有约8870万美元，只占0.94%。据中国联合国采购促进会提供的数据，2004年这个比例为0.51%，2005年为1.01%，一直在1%左右徘徊。

　　会上，中国联合国采购促进会常务副秘书长王凝表示，不了解联合国机构的采购规则和程序，获得信息困难，语言和交流存在困难，付款条款的限制导致资金周转困难，在投标过程中需要技术支持等原因，都阻碍了中国企业的联合国之路。

　　事实上，中国企业失意联合国采购还有很多原因。

　　落后于印度

　　由于联合国成员内部进行的政府采购，众多成员国之间进行的双边采购，以及由世界银行等国际发展援助机构衍生的采购等，也都参考和采用联合国采购供货商名单，据估算，联合国每年采购所产生的辐射增长效应是其自身采购金额的6-7倍，可形成总额约为350亿-400亿美元的庞大市场。

　　2006年向联合国供货的国家中，美国以5.26亿美元排名首位；前十名中，印度排名第二，约有4.18亿美元，阿富汗、肯尼亚、民主刚果等发展中国家也在其列。

　　“作为世界第三大贸易国，中国在联合国采购的排行榜上只有第28位，这和中国制造大国、出口大国的地位不符。”李强表示。

　　这并不代表中国的很多产品不适合联合国的需要。王凝表示，“联合国采购清单上有诸如食品、医疗设备、药品、帐篷、机动车、办公用品、服装、鞋等产品，其中不少是中国的优势产品，产能较高，物美价廉。可以说中国产品是对联合国的‘路子’的。”

　　而且由于联合国采购的商品大多用于人道主义援助、灾后重建等，很多灾难发生地如东南亚等，从中国运送这些物资不仅运输便宜，而且速度快。

　　从2002~2003年起，联合国的采购政策开始偏重发展中国家，去年向联合国供货的前十大国家中，发展中国家首次超过一半。但是中国企业却并没有把握好这个机会。

　　进入联合国采购有不少好处。比如现在出口贸易中不时出现因买方不付款造成供应商的损失，但联合国一般会在货物运达后大约一个月左右支付货款，不会拖欠或拒付，无收汇风险，还享受免关税待遇，也不存在贸易壁垒的困扰。

　　在种种利好面前，有着产品优势的中国企业却远远落后了，原因何在？

　　贴牌入联

　　李强认为，出现这种情况的原因有很多。

　　尽管联合国从中国直接采购的金额不到1%，但有意思的是，联合国采购到手的不少产品却是真正的“中国制造”：即其他国家的采购商购买中国产品并贴上外国牌子后再进入联合国采购系统。

　　联合国工业发展组织管理部采购服务办公室主任Ranko Vujacic表示，该机构所采购的商品和服务中有20%左右来自于中国。其中不仅有从中国直接采购的产品，也有从第三国“转道”而来的中国产品。而后者的数量好几倍于前者。

　　王凝告诉记者：“据不完全统计，比如联合国难民署在中国直接采购的商品大约占40%，而通过第三国采购的中国产品占到60%；比如联合国从丹麦采购的五分之一的产品都是贴上外国牌子的中国产品。”

　　这造成的结果是，国外采购商分享了“中国制造”带来的利润，而中国企业只收取少量的加工费，也没有成为联合国的直接供应商而获得稳定的订单。

　　宁波彬彬文具有限公司业务经理仇先生告诉记者，2005年之前，南非有家公司通过采购他们的商品参与联合国竞标，如果当时能有10%的利润，六成就给南非这家公司抽走，彬彬只能赚到三四成。几次交易之后，彬彬开始直接和联合国做生意，成为联合国供应商。2005年其贸易额为266万美元，2006年激增到932万美元。

　　其次，李强认为，联合国采购中，不仅有实物贸易，服务贸易占到的比重也很大。2006年联合国在全球采购的94亿美元中，实物贸易为46.65亿，服务贸易为47.39亿，后者甚至超越了前者。

　　而中国提供的服务贸易却很少。根据中国联合国采购促进会提供的数据，去年从中国直接采购的8870万美元中，服务贸易仅为1770万美元左右，占到20%左右。李强表示，服务贸易发展的不好，相当于联合国采购的“半壁江山”与中国无关。

　　王凝则强调，中国直接采购量占联合国总量比重小，并不是中国的产品不对联合国的胃口或没有竞争力，而是很多中国企业没有意识到联合国也是进行国际贸易的对象，或是因为不了解联合国采购的机制，认为联合国采购对供应商及产品的要求高，竞标程序复杂，而他们沟通能力不强、经验不足，直接与联合国做生意有困难，从而放弃。

　　另外，王凝告诉记者，联合国的一些规定确实有“苛刻之处”。比如虽然联合国在收到货物后一个月内会付汇，但联合国没有预付款，也不开信用证，前期投入全部要企业承担，这可能会使一些小企业面临资金周转问题。

　　来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道