新华网上海9月29日电（记者慎海雄、杨金志）初秋的上海街头，随处可见的喜迎特奥会的招贴画，给这座大都市抹上了一缕温馨。增加退休人员养老金、改善社区医疗和居住环境、扩大廉租房受益面、善待农民工……今年以来，上海各级党委政府倾心解决群众最关心、最现实、最直接的问题，为普通百姓解决了一系列急事、难事和忧心事。
上海，这座中国的经济中心城市，人情味浓了、和谐气氛多了、百姓的生活更安逸了。
上海市委书记习近平指出：要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把更多精力用于关心群众生产生活，把更多财力投入到解决群众切身利益的问题上。他反复叮嘱各级干部：要深入基层，了解群众的急难愁，为群众雪中送炭，千方百计为群众排忧解难。
润物细无声。纷纷出台的各种惠民措施，折射出了上海市委、市政府把解决民生问题摆在首位、以民生促和谐的执政理念。
居家养老成了政府“一号工程”
9月24日上午11时，上海静安寺街道社区卫生中心的陈蕾医生正在83岁的张月弟老人家里给老人量血压。这时候，楼道里的木质楼梯响起了脚步声，愚园路“乐龄家园”的老人专管员孙其梅走上这个三层小阁楼，手里端着一个密封好的饭盒。这是张月弟老人的午餐：粉皮、肉末炖蛋、黄瓜肉丝、卷心菜汤，还有热腾腾的松软米饭。
目前，65岁以上的老人已超过上海总人口的15％。随着这座充满活力的现代化都市迎来“银发浪潮”，“空巢”老人、独居老人等比例逐年增加。有些高龄老人上菜市场、烧饭都很困难，烧一顿饭要吃好几天。上海市、区政府为方便老人们吃饭、看病等，动了不少脑筋，出了许多实招。
今年年初，张月弟老人所在的静安区决定把今年的“一号工程”定为“居家养老”服务。“在以往，政府一般都是把重大市政建设项目作为‘一号工程’，把社会事业作为‘一号工程’的还很少。”静安区区长张仁良说，“老年人的吃饭问题同样是政府的大事。”
为了彻底解决老人们的吃饭之忧，静安区布点设立了18个“老年食堂”，为有需求的老人提供午餐、晚餐，行动不便的还送餐上门。而遍布各社区的卫生中心则随时为老年人提供上门服务。
“口味蛮好，花样蛮多，他们做的红烧肉最好吃。”张月弟老人笑着对记者说。像张老这样的高龄无保障老人，每顿饭支付的5元钱里，政府要贴1．5元。在愚园路“乐龄家园”，每天中午都有70多位老人订餐，晚上也有40多位。
“重大工程有完工节点，而居家养老服务这个‘一号工程’只有起点、没有终点。”具体负责这项工作的静安区副区长徐孙庆说，“我们只能做得更好。”
民工子弟学校摘掉“简易”标签
9月3日，14岁的张亚兴冲冲地到学校报名，发现校门口原先挂着的“育才简易小学”的牌子没有了，变成了一行金灿灿的大字：“上海浦东新区民办育才小学”。走进教室，他发现墙壁已被粉刷一新，老旧的钢窗被换成雪白的铝合金窗户，学费也减了一半。
张亚的老家在安徽凤台县，父母都在上海浦东曹路镇种蔬菜。从一年级开始，他就在这所“民工子弟学校”读书，直到现在的六年级。从今年新学期开始，上海市浦东新区把育才小学等4所“民工子弟学校”转为区属民办学校，和其他学校一样享受区政府的财政支持。育才小学的变迁，是上海善待外来务工者、平等对待民工子弟的生动写照。
育才小学有1000多名学生，他们的老家在安徽、四川、河南、江西……这些孩子有一个共同点：他们的父母都是上海的建设者，他们对上海比对老家熟悉，甚至不少孩子就出生在上海。
“学校从‘简易’转为‘民办’后，我们就能享受跟公办教育一样的补贴，每个孩子每年政府补贴1900元。”育才小学校长蔡美荣说，“今年暑假政府帮我们翻新校舍，一共花了66万元，每个教室4个电扇、8个日光灯，都是标准教室的配置。”
除了政府补贴，孩子们还能共享区里的科技馆、少年宫；学校食堂已通过国家卫生防疫标准检验，校车也“穿”上了明黄色的统一标识。不仅如此，对40多位户口在外地的老师，学校还用公共财政为他们购买了每人每月150元的综合保险。
从过去严格控制转向管理和服务并重，今年上海对外来人口的管理在悄悄发生转变。如为外来人口建立养老、医疗和工伤保险制度，开展农民工职业培训，由政府出资把来沪人员子女纳入儿童免疫保健服务范围等。“民工子弟学校”也享受了平等待遇。一系列维护外来人口合法权益政策的陆续出台，促进了这座流动人口日增的城市人与人之间的和谐。
老公房“穿新衣、戴新帽、换内胆”
家住上海杨浦区四平路街道鞍山四村71号4室的唐沛林、杜菊英老夫妇都是退休工人。他们从1954年住进这间房子，就从来没有搬离过。不过，如今他们的生活有了很大的变化：厨房和卫生间终于变成独用的了，房子的面积也从19．6平方米增加到38平方米。
“这得益于老公房改造。”杨浦区区委书记陈安杰说，“虽然没有条件大拆大建，但通过政府的努力进行‘微调’，让居民相对感到舒适，我们做到了。”
陈安杰所指的老公房“微调”，被老百姓形象地称为“穿新衣、戴新帽、换内胆”，即刷新外墙、改平顶为坡顶、更换水电煤管道设备，把原本几户人家公用的厨卫间扩建、改造成各家独用。改造的费用，政府出大头，居民出小头，住户还可以低价买下公房的产权。
从只有使用权的老公房，到焕然一新、面积增加、厨卫独用的产权房，唐沛林一共只花了2．7万元。产业工人集聚的杨浦区有3万户居民住在这种有几十年历史的老公房里，涉及面积60万平方米，目前大多数居民已经在“微调”中受益。虹口、普陀、闸北等其他城区也实施着此类改造。
“我们干任何工作、想任何问题、作任何决策，都必须牢固树立群众观念、群众意识。”上海市市长韩正指出，“通过一件件扎扎实实的工作，为广大群众真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。”
党委政府用心，普通百姓有知。上海正用细致入微的实践让市民更舒心、让城市更和谐。
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