三套“组合拳”—在务实创新中求发展的甘肃工会工作纪实之一

　　三套“组合拳”：从壮大队伍到巩固“阵地”

　　———在务实创新中求发展的甘肃工会工作纪实之一

　　甘肃，地处祖国黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交会处。这里相传是中华人文始祖伏羲、女娲和黄帝的诞生地，但由于特殊的地理条件和自然环境，近代工业文明在这里开埠较晚。

　　作为工业化、城市化发展相对较慢的传统农业省份，工运事业和工会工作如何更好地发展，是摆在全省工会干部面前的一道严峻课题。

　　甘肃省人大常委会副主任、省总工会主席李德奎说：“进入新世纪以来，特别是最近3年多来，甘肃工会贯彻落实"组织起来、切实维权"的工作方针，在全总和省委的正确领导下，统筹全局，准确把握省情和当地社会经济建设发展的脉搏，在务实中求创新，在创新中扎实工作，已经在基层工会组建方面取得了突破性进展。”从200万到310万

　　200万和310万是不同时期甘肃工会的会员总数。

　　“如果放到工业发达、城镇化水平高的人口大省，两三百万的会员总数或许不值得一提，但是，对于只有2600多万人口、城镇人口800余万人的甘肃来说，这是了不起的里程碑。”甘肃省总工会组织部一位干部如此说。

　　2005年9月11日，甘肃省总工会在金昌召开了一次基层工会组织建设现场会———这是一次具有标志性意义的会议，工运事业的发展开始向新的目标冲刺。当时的统计显示：甘肃拥有基层工会组织1.72万个，会员数达到了200.2万人。

　　会上，甘肃省总提出：要以前所未有的力度突破各种难关，确保会员数每年净增6%，到2008年达到238万人；基层工会委员会数和涵盖法人单位的工会基层组织数每年净增12%，分别达到2.3万个、3.2万个。

　　历史进入2006年底，一年多的努力让人甚感欣慰。此时，通过在非公有制企业和改制企业的工会组建上着力，大胆尝试一条街工会、市场工会、楼宇工会、工程项目工会和行业联合工会等组织形式，全省的会员总数达到了225万人———这意味着，在每百名非农业从业人员中已经有62人加入了工会组织。

　　再接再厉，2007年初甘肃省总工会又提出基层工会组建年和会员发展三年行动目标，力争到2009年底，使全省的工会组建率达到90%以上，工会委员会达到26500个，职工入会率达到85%以上。届时，在甘肃将有310万职工团结在中国工会的会徽下。

　　今年7月，甘肃省总工会组织调查组深入基层调查摸底，结果再次令人欣慰：上半年，全省基层工会组织净增1300多个，会员净增11万余人。

　　有关人士指出：如果按照目前的组建速度，在未来几年内，甘肃几代工会干部期待的实现职工入会的“全覆盖”将不再是空想。“实”与“新”的辩证法

　　甘肃的工会基层组建工作之所以能持续地行驶在“高速路”上，与他们“在务实中求创新，在创新中扎实工作”的作风有着密切的关系。正是他们很好地驾驭并用行动阐释了“实”与“新”的辩证关系，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，通过“实”与“新”的双轮驱动确保了工作不断前进。

　　在甘肃省总看来，“务实”就是要正视差距、直面发展中存在的问题；“创新”就是要用改革的精神解决问题、破解矛盾；最终，“创新”的经验成果又落实在“扎实”的工作中。

　　近日，记者在平凉市采访时看到，当地信息工程学校200名应届毕业生在告别家乡远赴外地就业前，每个人身上都多了一本工会会员证和会员关系介绍信。这些“新职工”说：市总工会将我们的会员关系介绍给就业所在地的工会组织，为我们架起了权益维护的安全网。

　　学生就业即入会，可见甘肃省工会组织的触角延伸之广。针对大批灵活就业人员和农民工虽有入会愿望，但原有的会籍管理制度影响了他们入会积极性的现状，甘肃省总工会于2005年11月及时出台了“工会会员会籍管理办法”，围绕着“会员劳动（工作）关系在哪里，会员组织关系就在哪里的原则”，从多方面打通了会员档案管理、关系接转的通道，确保了各类职工在转岗、待岗甚至失业、内退期间，组织不断线、关系不脱档。

　　为了让改制企业做到组织不断层、工作不断线、干部不断档、经费不断流，甘肃不断加强了改制企业工会组织建设。对原国有、集体企业改制为民营企业的，进行了工会组织的重建，建立了新的工会委员会；已改制的国有独资和国有控股企业普遍建立了职工董事、职工监事制度，让公司制企业的职工代表普遍进入董事会、监事会，工会主席担任监事会主席。

　　乡镇街道也是工会组织建设的着力点。省总不断整顿、规范乡镇街道工会的组织形式，理顺委员会的组成、主席和副主席的产生机制，为乡镇街道工会和基层工会联合会配备了专职工作人员，探索解决了乡镇街道工会经费不足的问题。

　　“组建重点在非公，非公的重点是县区。”随着基层工会组建力度的加大，直接指导基层工会工作的县区工会的任务也在不断加重。

　　为了解决县区工会基础薄弱的问题，2006年底甘肃省总申请甘肃省委批转了《关于进一步加强县区工会工作的意见》，提出用三年时间，把全省90%以上的县区工会建设成为“党政重视支持好、工会干部素质好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”的“五好县区工会”。

　　从会员管理到组织建设，从壮大会员队伍到巩固基层“阵地”，从关注改革改制中企业工会工作到以非公企业建会为重点，从加强乡镇工会到全面建设“五好县区工会”，这种步步为营、循序渐进的推进战略，不仅是甘肃工会工作务实的选择，也是工作不断创新、锐意进取的体现。三套“组合拳”迎来新局面

　　2007年初，甘肃省总工会协调省劳动和社会保障厅联合下发了《关于创建劳动关系和谐企业和工业园区的意见》、《进一步推进平等协商、集体合同制度的意见》，决定从当年起，以创建劳动关系和谐企业为载体，在全省深入开展平等协商、集体合同制度，力争用三年时间，在全省所有企业和企业化管理的事业单位建立起平等协商、集体合同制度。

　　这又是一个三年目标，基层工会组建年和会员发展有三年目标，“五好县区工会”建设也是三年规划，再加上强推集体合同的三年行动，“一手抓组建，一手抓维权”，三套漂亮的“组合拳”，迎来了甘肃工会工作的新局面，为工运事业的长远发展奠定了坚实基础。

　　在基层工会组建中，甘肃省总指导有关市州工会选聘组织员到社区工作，许多县区工会选派指导员、联络员、农民工工作人员和机关干部到街道、社区和农民工输出地、输入地帮助开展工作。一些新建企业工会广泛开展“合格职工之家”创建活动，组织职工开展喜闻乐见、形式多样的活动，增强了工会的吸引力和凝聚力。

　　在“五好县区工会”建设中，武威、金昌、临夏等市州的党委、政府转发了工会的工作意见，就开展创建工作提出了要求。白银市委、市政府成立了由市委分管领导任组长，市委、市政府有关部门负责人参加的领导小组，分解了工作目标和任务。平凉市各县区党政组织普遍加强了对县区工会工作的领导支持。

　　在推进平等协商、集体合同制度中，兰州市在高新技术开发区发动38家企业签订了区域性集体合同，覆盖职工3600多人，在农民巷一条街工会动员27家企业签订了区域性集体合同，覆盖职工2100多人。定西市已建会企业的集体合同签订率达到了67%，庆阳市有332户企业签订了工资集体协议，占企业总数的39%。

　　“抓组建，抓维权”。兰州市总工会把组建和清欠结合起来，在今年上半年，清理拖欠和追发农民工工资2664.72万元，涉及农民工4335人。庆阳市的县区总工会全部建立了与同级政府的联席会议制度，协调解决涉及职工切身利益的问题100余件。张掖的甘州区总工会成立了农民工服务中心，专解农民工的烦心事、难心事；临泽县总工会建立了医院、药房、超市等“工会会员优惠基地”，为入会的职工提供免费活动。

　　通过“三套组合拳”，职工的合法权益在维护中得到发展，在发展中得到更好维护。