“东北老工业基地正在重新崛起” 澳门全国人大代表视察辽宁侧记

　　澳门全国人大代表视察辽宁侧记

　　本报记者 刘宏

　　9月13日至21日，澳门全国人大代表赴辽宁省视察，主要就辽宁省振兴东北老工业基地情况、下岗职工就业保障情况以及经济社会发展情况进行视察和调研。连日来，代表们不辞辛劳奔走在视察一线，足迹经过沈阳、本溪、鞍山、大连四个城市，他们走进经济开发区，深入一线厂房，一路思索，一路建言，深入细致地了解当地社会经济发展情况，他们都高度关注当地经济发展和民生问题。

　　辽宁省位于我国东北地区南部，是一个既沿海又沿边的省份，矿产资源丰富，具有近百年的工业历史，工业行业较齐全。自2003年10月党中央、国务院作出实施振兴东北老工业基地重大战略决策以来，辽宁老工业基地振兴取得重要进展，经济社会发展呈现出良好的发展态势。辽宁城市的美丽大气也给代表们留下深刻印象，一到沈阳，视察团团长刘焯华就表示，没想到一个重工业城市会拥有这么优美的环境，这么好的空气质量。家乡在铁岭的杨允中代表对记者说，看到辽宁经济发展和人们的心态都这么好，简直是今非昔比，他内心感到非常激动。一些几年前来过辽宁的代表告诉记者，城市的道路、建筑都认不出来了，辽宁变化太大了，变得越来越漂亮了。

　　辽宁走上了工业振兴之路

　　调研内容：辽宁工业发展

　　调研地：沈阳机床集团、沈阳鼓风机集团、华晨汽车集团、鞍山钢铁公司、大连船舶重工集团有限公司、大窑湾保税港、集装箱码头、保税区物流园、大窑湾港30万吨矿石码头和30万吨原油码头、大连长兴岛临港工业区等

　　走进沈阳机床厂，一部部巨大的生产各种零部件的机床映入眼帘。在那里，代表们了解到该厂机床产销量、数控机床产销量居全国第一，在2006年进入了世界机床前九强。机床出口产值占总产值的10%，出口发达国家的产值占出口总值的60%。在装配车间，贺一诚、吴仕明代表询问了机床出口国外的情况以及精度情况等。工作人员介绍说，机床的计量单位是从1%毫米开始计量的，最高能精确到1‰毫米。当代表们了解到该厂机床的质量、精度保持性等已超过许多国际同类生产企业时，纷纷点头。

　　刘焯华代表、杨允中代表询问了该企业近中期的发展目标。总经理陈惠仁介绍说，企业下一步目标是国际化、世界级。企业所有制结构正在变化中，原来是纯国有，今年6月份卖出了30%，仍然保留了国有控制地位。在企业收购兼并计划方面，原来纯粹是当地企业，2004年提出走内涵式增长与外延式扩张相结合的路子，做了几个成功的外部并购，包括在德国的一次成功并购，下一步仍要坚持这一方针。贺一诚代表问企业是否有上市的准备，回答是现在已有两家上市公司，也有集团整体上市和在海外上市的打算。

　　9月17日，代表们来到了鞍山钢铁厂。工作人员介绍说，鞍钢迄今已有91年的历史了，主体生产工艺和技术装备已达到国际先进水平。代表们参观了新2号高炉、炼钢连轧厂和冷轧厂，仔细了解了钢铁冶炼成形的过程。在冷轧厂，代表们观看了一条自主技术集成、自主设计施工、国内制造的一条先进的生产线。

　　9月20日上午，天下着小雨，代表们坚持参观了大连船舶重工有限公司的一线造船基地。大连船舶重工建国以来先后为国内外船东建造各种类型的船舶2700余艘，创造了中国造船发展史上60多个第一，拥有国家级研发机构，在产品研发和经济总量等方面处于国内领先地位。白志健代表、陈启明代表、黄枫桦代表询问了该公司的订单数量及客户范围，了解到公司订单最多时排到了世界第四位，国外的订单很多。吴仕明代表询问他们有没有国外同类公司竞争的压力，回答说公司的目标就是与世界级的大公司竞争，不断向国际化发展。

　　辽宁的工业发展给代表们留下了深刻的印象，他们说，没想到辽宁总体发展得这么快，辽宁工业的崛起充分体现了中央政策的正确与支持力度。记者在采访时，几乎所有的代表都提到了沈阳和大连工业区迁移新区后利用原来土地差价收益大大降低改革成本的明智举措。同时他们也敏锐地看到了大力发展工业可能带来的问题，他们提出，应当利用科学的手段、严厉的措施防止工业发展带来的环境污染；在引进外资同类企业时，应当居安思危，不断吸纳人才，创新核心技术，使自身具有更强的竞争力。代表们还建议在引进外资企业时不仅要引进大型外资企业，也要引进中小型企业，尤其是服务业领域的企业，这对改善当地人民生活、促进市民就业等等都是不可或缺的。

　　人们的就业保障水平越来越高了

　　调研内容：下岗工人安置和就业保障

　　调研地：沈阳市就业和社会保障服务中心、大连市下岗再就业培训中心戚秀玉职业介绍所、大连市职业技能培训中心

　　代表们非常关注下岗工人的就业安置问题，几乎在每个企业视察点，他们都要问到下岗工人的安置及待遇情况。他们表示，在发展经济的同时应当关心那些曾经为企业做过贡献的工人，这也是经济社会协调发展的重要标志。

　　沈阳市就业和社会保障服务中心总面积有9800平方米，同时为用人单位和求职者提供招聘及就业服务。在那里，潘玉兰代表、杨允中代表询问了就业服务中心的分布情况，得知当地16个区县都有网点时，显得非常欣慰。高开贤代表问：“求职者和招聘单位进入这个中心是否都是免费的？”工作人员回答说从开始找工作直到成功应聘整个过程双方全部都是免费的。代表们很关心进入服务中心的企业是否正规，工作人员介绍说，并不是任何企业都能进入到中心的展区，中心对招聘单位有两个最基本的要求，要签订劳动合同和为工人缴纳劳动保险。

　　在培训与创业服务区，吴仕明代表询问培训需要多长时间，回答是3至6个月。代表们在信息查询发布区“求职天地”公告栏处长时间停留，观看有详细的工作岗位、招聘要求及工资待遇的一页页整齐的小公告，他们对记者说，这种公告栏很详细也很直观，非常好。

　　在大连，代表们来到了戚秀玉职业介绍所，一走进大厅，放眼望去是整齐的服务窗口和靠墙的40台信息查询触摸屏，很多人在那里咨询和查找资料。戚秀玉为代表们介绍了介绍所的服务项目及求职就业情况。戚秀玉说，目前的就业形式比较乐观，原来是几个人争一个岗位，现在基本上是几个岗位等一个人选择，就业质量明显提高了。白志健代表了解到这里的求职信息齐全，包括本地和外地的信息，而且外地人同样可以在这里找工作。

　　吴仕明代表询问了创业小额贷款最多可以申请多少，答复是每人最高可申请10万，不用担保。吴仕明又追问：“如果经营不善对还款有什么要求？”回答说：“还款期可延长到四年，就是贷款两年，延长两年。”代表们了解到目前通过介绍所创业的项目成功率和贷款还款率都很高。不少代表告诉记者，这里的帮助创业工作做得非常人性化，不仅有创业指导和培训，还能贷到创业优惠资金。

　　代表们还观看了“大连市劳动力市场部分职业工资指导价位”的公示栏，这都是以前求职者无法得到的信息。他们都对介绍所这种透明的人性化做法表示满意。

　　刘艺良代表告诉记者，一般的都只有就业合同，没想到这里还有解雇合同，这种做法很值得效仿。合同上每一个条款都说得很清楚，双方在劳动者就业前就明确了各自的权利义务，一旦劳动关系有变动，按合同办事就可以，省去了很多纠纷。

　　随后，代表们又冒雨赶到大连市职业技能培训中心视察，了解下岗工人及农民工的培训情况。黄枫桦代表很关心下岗工人培训的学费问题，得知他们的培训费用是由政府出资，而且他们的技术等级证书也是正式的时，显得非常欣慰。白志健代表问对农民工的培训有没有职业技能鉴定证书，也得到了肯定的答复。

　　视察了沈阳和大连的就业保障服务网点后，代表们表示，没想到当地下岗工人再就业问题解决得这么好，两个职介所充分体现了人性化、信息化、专业化的特征。两个就业保障中心的工作做得非常细致，对人们的就业、再就业很有帮助。地方政府针对棚户区改造所实施的安居工程也令代表们印象深刻，政府在资金筹措上实施的“九个渠道”，各方共同出资的方式很值得称赞。视察过程中，代表们也非常关注外来农民工的安全及技能培训问题，建议政府给予他们更多关爱、支持与协助。