锦江航运有限公司员工模拟人大常委会审议
一年多来，参加上海市人大常委会“走进人大”主题活动模拟常委会会议的，都是脸上还带着些许稚气的学生。而日前举行的“市人大常委会会议”不仅“神似”，而且“形似”，从端坐在常委会会议厅的大多数“常委会委员”的脸上，不但能感受到蓬勃朝气，更能读出成熟和阅历，有的委员还显稳健沧桑。
他们就是上海市第一批走进人大模拟常委会会议的公司员工，来自锦江航运有限公司。
“委员”成熟，模拟审议的“议案”也“成熟”，即就业促进法草案第五章“就业服务和就业援助”的有关条文。
第一个发言的是邵艳“委员”，她认为，随着高校扩招，就业竞争激烈，为了给学生腾出时间找工作，有些高校只好修改教学计划，使本科四年学制实质上变成三年半或三年，教学质量下滑。高校毕业生就业信息化建设的滞后是导致这一现象的主要原因。她呼吁政府整合就业发布渠道，建立用人单位诚信评价体系，对大学生就业大力提供援助与服务。
“委员”陈飞提出，在免费提供的公共就业服务项目中应增加就业培训和档案保管项目，同时，还要对街头小贩摆摊设点的就业形式予以肯定，减轻自主创业者的负担。他还建议把在家里开设网站等创新型就业模式写入草案，维护新兴行业和群体的合法权益。赵颖“委员”认为，目前一些大学生从事的工作对技能要求不高，在很多服务行业表现得尤为突出，而这些行业主要是靠服务质量，不是靠年轻和容貌，希望国家对吸收“4050”人员就业的行业，在财政和税收上给予一定优惠政策。杨恩沛提出，要对困难就业人员提供一定的法律援助，设立就业援助基金和就业援助监督保障机构。“委员”王新波提出，针对就业困难人员就业过程中的纠纷，要对政府有关部门扮演什么角色、如何调解矛盾作出规定。
有些“委员”的发言，听起来就像专家。如陈飞就认为，草案应该明确公共就业服务机构概念和就业服务机构的范围，并规范和统一全国的公共就业服务机构的性质与职责。王新波则提出，草案对就业援助没有以列举的方式明确其内容，规定操作性不强，建议对有关具体内容进行明确规定，利于执行。而张惟羽认为草案第四十六条“县级以上人民政府应当完善就业服务体制，建立健全公共就业服务体系，提高公共服务质量和效率”中，“完善”、“建立健全”和“提高”的参照物不应当仅仅是政府职能部门过去的工作状况，国家应该有一个具体的要求和标准等等
最后，会议表决通过了有关决议。但是“委员”们意犹未尽，仍然边走边议。有的“委员”表示，要在今后的工作中继续听取职工的意见，继续关注这一问题，通过多种民主渠道提出建议。
这次“市人大常委会会议”开始之前，对人民代表大会制度和人大工作发展的历程进行讲解的，是曾在市人大常委会工作二十年的原上海市人大常委会副秘书长、锦江航运有限公司党委书记、市人大代表陆正华。他表示，“走进人大”，其意义不可估量。公民的公民意识、法制意识和国家意识，是社会主义民主与法治建设的“土壤”。“走进人大”从学生走向职工，更多的市民真切地感受依法治市的进程，并影响身边的市民，人大也就走进了市民心中，同时，这其实也是一种公民的有序政治参与，对人大而言，也是一种监督和鼓励。这个互动过程将是一个从量变到质变的过程，人大工作最终会因此走上一个新台阶。陆正华说，很多参加活动的职工表示，人大讲规范、讲程序、讲民主集中制，以后在员工与公司、公民与社会之间的关系处理上，也要这样做，不能采取非理性的方式进行。他提议，希望上海市各区县人大也开展“走进人大”主题活动，让更多的市民走进人大。
孙钦伟 郭晓宇
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