台办官员谈十六大以来港澳海外涉台工作(答问)

　　中新网10月9日电 中共十七大召开前夕，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室港澳局局长杨流昌接受中国台湾网专访。他综述了中国共产党十六大以来港澳海外涉台工作，并指出，十六大以来涉台对外交往工作取得了重大成效，展望未来，港台、澳台关系将会在现在基础上继续向前发展，更好发挥在两岸关系中的中介和桥梁作用。主要访谈内容如下：

　　记者：港澳涉台事务局是中共中央台办、国务院台办内较新成立的机构，请简要介绍国台办港澳局的主要工作范畴。

　　杨流昌：中共中央台办、国务院台办港澳涉台事务局是根据对台工作形势发展需要，于2000年4月成立的，专门负责港澳、海外涉台事务的组织、指导、管理、协调。建局7年来，我们根据中央对台工作的总体部署和要求，积极配合外交、侨务、港澳事务等部门开展涉台工作。在日常工作中，我们加强调查研究，认真研拟港澳和海外涉台工作政策；积极促进港澳与台湾之间各项交流交往；积极开展涉台对外交往；指导海外华侨华人开展反”独”促统活动；联络海外台胞组织和亲台侨团以及处理与海外台胞有关的具体事务等等。

　　记者：近年来，海外华侨华人反“独”促统运动蓬勃发展。请您谈谈这方面的情况。

　　杨流昌：海外华侨华人素有爱国、爱乡的优良和光荣传统。近年来广泛掀起的反“独”促统运动，被认为是继支援中国民主革命运动、抗日爱国运动之后，海外华侨华人自觉、自愿发起的第三次大规模爱国爱乡运动。在以和平发展为世界潮流的今天，之所以会形成声势浩大的反“独”促统运动，究其原因，一是2000年陈水扁上台以来，顽固坚持“台独”分裂立场，不断推动“去中国化”、“正名”、“终统”、“制宪”、“入联公投”等一系列“台独”分裂活动激起民愤。海外侨界关于台湾问题的统独之争上升为主要矛盾，传统的意识形态和社会制度之争下降为次要矛盾。期盼祖国统一、反对“台独”分裂，成为海外各界侨胞的共同语言和团结合作的政治基础。二是台湾当局“侨分三等论”激起了海外侨界的强烈反弹和日益不满，不少长期抱有“中华民国”情结的传统亲台侨团受到伤害，政治态度发生了较大转变。三是伟大祖国综合国力不断增强和国际地位不断提高，极大地鼓舞了海外同胞，也更加坚定了他们坚决反对“台独”分裂、努力促进祖国统一的信心和决心。

　　海外华侨华人反“独”促统运动发展至今，大致经历了三个阶段：

　　第一阶段，从2000年至2003年，是形成规模，突出声势的阶段。面对陈水扁上台后台湾局势发生的重大变化，旅居德国、美国、日本等国家的爱国侨胞出于对推进祖国和平统一大业早日完成的高度责任感，率先自发、自愿地开展反对“台独”、促进和平统一的活动，并迅速得到世界各地侨胞的热烈响应。到2003年初，海外反“独”促统组织发展到近百个，遍布五大洲58个国家和地区，规模和声势初步形成。

　　第二阶段，从2003年至2004年，以反对“台独”“公投”活动为主，突出向国际社会共同发声。2003年4月起，陈水扁当局加速“台独”步伐，在“公投”议题上大做文章，先后企图推动“台湾加入世界卫生组织”咨询性“公投”、“公投立法”及“防卫性公投”。为坚决捍卫一个中国原则，有力打击“台独”分裂势力的嚣张气焰，海外各界侨团分别于2003年11月和2004年3月开展了两轮大规模的以反“独”遏“独”为重点的政治活动。在美、日、欧、澳和东南亚等30多个国家600多个传统爱国友好侨团、新侨团、留学生团体、甚至很多传统亲台侨团多达10万人参加了活动。活动采取了许多新颖手段，如网上宣传、给住在国政府官员和国会议员写信、联署发表公开信、利用大众传媒表达心声等等。这两场声势浩大的活动引起国际社会和海外媒体的关注，在台湾岛内也产生了重大影响。

　　第三阶段，从2005年至今，高举一中旗帜，广泛团结海外台胞，有意识地将影响扩散到住在国主流社会。2005年3月，全国人大制定通过《反分裂国家法》，海外华侨华人反应热烈，纷纷以发表声明、召开座谈会、撰写文章等方式表达支持和拥护。紧接着，岛内国、亲、新三党领导人应邀先后访问大陆，引起海峡两岸和港澳同胞、海外侨胞热烈关注，更对海外传统亲台侨团和台胞产生了强烈触动，广大台湾同胞和海外侨胞跟进到访大陆的积极性高涨。广大海外侨胞紧紧围绕着两岸关系和平发展主题和反“独”遏“独”首要任务，掀起了反“独”促统新高潮，促使活动转入一个更长久、更扎实开展的新阶段。今年以来，陈水扁当局不顾两岸和国际社会的强烈反对，先后推动通过“宪改”、“入联申请”、“入联公投”图谋“台湾法理独立”活动。陈水扁倒行逆施的“台独”挑衅，再次激起广大海外侨胞的强烈愤慨。他们以各种方式谴责批判陈水扁的“台独”行径，揭露其背叛民族利益、分裂国家的险恶用心，表达坚决支持中国政府维护国家主权与领土完整、维护台海和平的共同心声。当前，新一轮声势浩大的反对陈水扁当局推动“入联公投”的运动正在展开。

　　回顾近年来全球华侨华人反“独”促统运动开展的情况，有以下三个特点：

　　第一、前所未有的广泛性。目前，参与反“独”促统活动的社团和人士不仅包括有80多个国家和地区成立的170多个反“独”促统组织，还包括为数众多的爱国友好侨团，持各种政治观点的新老华侨和以往很少参加政治活动的留学生、海外台胞。旅居各国各界侨胞互相呼应，形成了强大反“独”促统声势。

　　第二、旗帜鲜明的针对性。反“独”促统运动矛头直指以陈水扁为代表的“台独”分裂势力，突出团结一致共同反“独”遏“独”的重点，广泛向国际社会介绍中国政府和平统一的方针政策，宣示海外华侨华人支持中国政府捍卫中国主权和领土完整、反对“台独”分裂的坚强决心。

　　第三、前仆后继的持续性。自2000年以来，海外华侨华人先后在五大洲诸多国家和城市召开了16次全球性或洲际性、区域性的反“独”促统大会或论坛，各种形式的活动此起彼伏，互相呼应，形成了强大的社会舆论声势。

　　事实证明，蓬勃发展的海外华侨华人反“独”促统运动在国际社会产生了积极影响，成为遏制“台独”分裂势力的一支重要力量，在推进祖国和平统一进程中发挥着不可替代的作用。该运动不仅明确向国际社会表达了海外侨胞支持中国政府捍卫中国主权和领土完整的坚强决心，孤立和打击少数“台独”分裂分子，对岛内外“台独”分裂势力形成强大压力，也为海外华侨华人的社会活动搭建了一个新的舞台，增进了同祖国的联系和感情。

　　记者：中国共产党十六大以来涉台对外交往取得了哪些成效？大陆方面如何处理台湾和外国交往问题？

　　杨流昌：近年来，我们在涉台对外交往中全面贯彻中央对台方针政策，坚决维护一个中国原则，对台湾当局在国际上的“台独”分裂活动进行坚决的斗争，努力为早日实现祖国统一大业创造良好的外部环境。回顾中国共产党十六大以来涉台对外交往工作，主要取得以下成果。

　　一是在国际社会揭露陈水扁当局“台独”分裂本质及其危害，促使国际社会坚持一个中国的格局日益巩固扩大。通过各种方式在国际上广泛宣传一个中国原则与“和平统一、一国两制”对台方针政策，努力维护台海和平，推动两岸关系发展，并就台当局加紧推动“宪改”、“以台湾名义加入联合国的公投”及陈水扁“终统”、“四要一没有”等“台独”言行普遍做国际社会工作，揭露台当局妄图裹挟台湾民意，挑起两岸冲突、图谋“台独”分裂的险恶用心及其冒险性与危害性，澄清和批驳国际上的误解和谬论，始终保持对“台独”分裂势力的强大压力。

　　经长期不懈地做工作，世界绝大多数国家和国际组织普遍支持一个中国原则，明确承认台湾是中国的一部分，在台湾问题上支持我立场。2005年，全国人大制定和通过《反分裂国家法》，绝大多数国家对此予以理解和支持。国际社会普遍反对陈水扁通过“正名制宪”、“终统”、“公投”等手段进行“台独”分裂活动。美国对陈水扁进行了一定警告和约束，公开要求其遵守“四不”承诺，反对陈水扁当局推动“宪改”和“入联公投”。欧盟重申一个中国政策。日本表示绝不会支持台以“台湾”名义加入联合国。

　　二是坚决反对和遏制台当局在国际上制造“两个中国”、“一中一台”等分裂中国的图谋。中国政府全方位、多层次对各国政府及社会各界开展工作，有力遏制了台当局借拓展所谓“国际空间”、提高“国际能见度”在国际上搞“台独”分裂活动的图谋。促使上述国家和地区对台当局的分裂图谋及对台海和亚太地区和平的威胁有了进一步认识，表示将继续恪守一个中国原则立场，谨慎处理台湾问题。

　　三是坚决挫败台当局在多边领域的钻营。继续打击台借反恐、防扩散、救灾和人道援助在国际上进行“台独”分裂活动。至2007年，中国政府已连续15年和连续11年挫败台“重返”或“加入”联合国和挤入世界卫生组织(WHO)的图谋，并打掉台当局试图利用《国际卫生条例》中的“普遍使用”原则进行分裂活动的企图。在第75届动物卫生组织大会上成功恢复中国合法权利。妥善处理了世界卫生组织(WHO)和亚太经济合作组织(APEC)涉台问题。较好地处理了一些地区性国际组织和会议，如太平洋岛国年会的涉台问题，并对台利用亚太自由贸易问题做文章的图谋进行坚决反制。

　　四是巩固外交阵地，积极做台“邦交国”工作，扩大中国的对外关系。随着中国综合实力的增强和国际地位的提高，一些台“邦交国”越来越认识到与中国发展关系的重要性，利比里亚、多米尼克、塞内加尔、乍得、哥斯达黎加近年相继与中国建交或复交，我建交国已达169个，台“邦交国”减少至24个，沉重打击了“台独”分裂势力的嚣张气焰。

　　妥善处理国际交往中的涉台问题，事关中国主权、尊严和统一大业，我们始终坚持一个中国原则，坚决维护国家主权和领土完整，坚决反对台湾当局在国际社会上制造“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”。同时考虑到台湾经济发展需要和台湾同胞的实际利益，我们对台湾同外国发展民间性经贸、文化往来顺利进行，我们采取了灵活措施，提供了许多方便。事实上，台湾与外国的民间经济、贸易、文化、科技、体育等领域的交流以及旅游观光等都在发展，不存在什么没有国际空间的问题。

　　我们在主张以一个中国原则对待台湾与外国的交往的同时，也主张在一个原则基础上谈判解决这方面存在的一些问题。全国人大通过的《反分裂国家法》中明确规定，两岸可以就台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间事项进行协商和谈判。2005年3月4日，胡锦涛主席指出，只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈，其中就包括可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间问题。胡锦涛总书记与中国国民党主席连战先生共同发布的《两岸和平发展共同愿望》中提出，促进在“九二共识”基础上恢复协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动问题；双方共同努力，创造条件，逐步寻求最终解决办法。总之，只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作出正面回应。

　　在当前两岸尚未恢复谈判的情况下，中国政府本着一个中国原则，对涉及经济、文化等往来提供方便，保障台湾同胞的实际利益。2005年，中国与WHO签署谅解备忘录，允许该组织在征得中国政府同意的前提下与台湾开展技术合作，充分体现了关怀与照顾台湾人民的诚意。同时，我驻外使领馆也不断加强对海外台胞的领事保护和服务工作，积极保护台胞在海外的合法权益。

　　记者：请谈谈近年来港澳与台湾之间交流交往的情况。香港、澳门回归后成功实践“一国两制”，对发展两岸关系起到怎样的特殊作用？

　　杨流昌：港澳特殊的自然地理位置、港澳台三地长期保持直接密切的人员往来和各项交流、三地相似的社会制度，以及台湾当局因自身利益考虑对港澳实施较大陆宽松的政策，使得港澳在两岸关系中长期发挥着两岸人员往来和各项交流的中介与桥梁作用。

　　港澳相继回归祖国后，港台、澳台关系成为两岸关系的特殊组成部分。在两岸关系和平发展、港澳保持繁荣稳定的大背景下，港台、澳台关系总体上健康、稳定发展，经贸交流与合作不断加强，人员往来与各项交流热络频繁。据统计，1997年至2006年，台湾对香港的投资共547项、17.8亿美元，比回归前的10年分别增长52.8%、138.6%。目前台湾公司在香港共设立了28家地区总部、l49家地区办事处，分别居世界各国、各地区公司在港设立机构的第10位、第5位。据台湾方面统计，1997-2006年，台湾民众来香港共2151万人次，香港市民赴台共276万人次，香港现在已成为台湾第二大的旅行目的地。1993-1999年台湾来澳旅客总数为346.91万人次，2000-2006年总数为952.57万人次，增长2.75倍。港台、澳台民间交流在港澳回归后更蓬勃发展，交流领域遍及经济、文化、教育、体育、新闻、卫生、宗教、市政等各方面。

　　在港台、澳台关系发展同时，港澳继续在两岸关系中发挥中介与桥梁作用。据粗略统计，每年两岸人员经港澳往来两岸约有400万人次，每年两岸经港澳的间接贸易额都在150亿美元以上。目前香港是两岸人员往来和间接贸易的主要中转站，以及台商投资祖国大陆的财务运作及资金调度中心。

　　港澳回归后，“一国两制”方针成功地付诸实践，获得了广大港澳同胞和国际社会的高度赞誉，也加深了越来越多的台湾同胞对“一国两制”的理解和认识。港澳实施“一国两制”的成功，对解决台湾问题起着重要的现实示范作用，其实践过程所累积的经验，也可为将来台湾实施“一国两制”提供有益借鉴。

　　港澳特区政府和港澳同胞与中央政府和内地同胞一样，十分关心两岸关系和平发展，坚决反对“台独”分裂。特区政府多次旗帜鲜明表明反对“台独”的立场，港澳社会以各种方式自发开展反对“台独”活动，深度揭露和抨击“台独”分裂行径。坚持一个中国原则、支持国家统一、反对“台独”分裂，始终是港澳社会的普遍共识和主流民意。据香港有关民调显示，香港居民反对“台独”的比例，1997年为57%，2002年为67%，2003年为71%，2005年为78%。港澳特区反对“台独”的坚决行动和强大氛围，是对开展反对和遏制“台独”斗争最有力的支持。

　　记者：请您展望一下港台、澳台关系，以及港澳在两岸关系中的作用。

　　杨流昌：展望未来，我们相信，在各方的继续积极努力下，港台、澳台关系将会在现在基础上继续向前发展。中央政府将一如既往地贯彻执行“一国两制”、港人治港、澳人治澳、高度自治方针，长期保持和发展港澳社会稳定、经济繁荣的局面，港澳“一国两制”的示范作用将更加显现。港澳特区政府和社会各界，将继续根据基本法和“钱七条”，从港澳实际出发，进一步推动与台湾的人员往来和各项交流，促进港台、澳台关系发展，更好地发挥港澳在两岸关系中的中介和桥梁作用，并与全国人民一道，为继续推动两岸关系发展，促进祖国统一大业而努力奋斗。(齐晓靖)

　　杨流昌简历：

　　1962年2月生于福建，1983年7月厦门大学中文系毕业后在中国作家协会工作；1986年起先后任文化部办公厅副处级秘书、民族文化司处长；1992年10月先后任中共中央台办、国务院台办新闻局、秘书局处长、副局长；2001年2月起任中央政府驻香港联络办公室台湾事务部副部长；2005年6月起先后任中央台办、国务院台办港澳局副局长(正局级)、局长。