“这样执法有点乱” 非执法人员上路执法、交警随意拦车罚款、超载车辆只交款不卸货……针对读者反映的这些问题，9月17日至22日，本报记者沿307国道部分路段对石家庄、沧州、衡水三市的交通执法状况进行了为期一周的调查采访。
所经路段，基本安全畅通，但个别公路“三乱”和执法不规范问题依然存在。对此，一些司机反映：“这样执法有点乱。”
记者目击 镜头一：随意拦车罚款，装有苹果和葡萄的农用三轮车被扣三四个小时
9月18日上午10时许，在307国道晋州段，记者发现国道264公里+560米处设了一个临时检查点，两名交警执勤。
检查点旁停放着两辆被扣农用三轮车。一名交警上了其中一辆农用三轮车，独自将车调头开进了晋州市事故停车场。
记者了解到，刚才开三轮车的交警高某，是晋州市交警大队马于中队的一位协勤民警。在执勤交警李某某带领下和另一名协警上路执勤。他们穿的都是制式警服和反光背心，并配有警衔、警号(警号前多X标志)。除了没有警官证和执法证外，他们在外表上看不出和交警有什么区别。
记者对他们进行了采访。
“为什么拦车？”
“驾驶室里坐了三个人，超载了。”
“知道车里装的什么东西吗？”
“没有看，不知道。”
“车主没有告诉你吗？”
“没有。”
“请出示你的执法证和警官证。”
“没有。我不是正式交警，是名协警。”
“那为什么穿警服？”
“队里统一发的。”
而对协勤高某的拦车理由，车主张双确显得非常无奈。
“当时，驾驶室里就我和我媳妇两个人，哪来的第三个人？再说车里就装了几百斤水果，怎么可能超载？”
张双确告诉记者，三轮车行驶途中被拦下，交警检查了他的驾驶证和行驶本后，说是牌照有问题。上次三轮车被扣，也是这个原因，交了200元罚款、被记了6分后，就什么事也没有了。
“我说车上拉的是苹果和葡萄，想让他们尽快放行，可他们根本不听。”张双确告诉记者，最终交警给他开了《道路交通安全违法行为处理通知书》，上面写着罚款200元，理由是实施伪造变造的机动车保险标志违法行为。
政策解读 省治理公路“三乱”工作办公室：这种行为属着装不规范、随意拦截检查处罚车辆行为。根据有关法律法规，协勤民警只能协助交警疏导交通，有专门的工作服，不能穿以假乱真的“警服”上路执法。没有明显违法行为不得随意拦截过往车辆，更不能随意检查和处理。
记者目击 镜头二：随意拦车，先拦下正常行驶的大货车，然后找理由罚款
9月18日中午12时许，307国道藁城段陈家庄道口。藁城市交警大队在307国道边设点检查。路边停放着一辆警车，车里坐着2名交警。
路上另有5名交警执勤。他们在指挥过往车辆的同时，双向拦车检查。10多分钟，国道两边就停了六七辆大货车。有的司机不得不穿过国道，去临时检查点接受处理。
经检查发现，路上执法拦车的5名交警中，仅有1名正式交警———藁城市交警大队的廖某，其他4名都是协警。但他们着装基本一模一样，一般人根本看不出有什么区别。
“为什么还拦车？”
“疏导一下交通。”廖某指着另一条从国道通向村子方向的道路说。
“可到底哪儿交通堵塞了呢？”。
记者在此观察了20多分钟，路上根本就没有堵车。交警和协警们只是忙碌地拦车，开罚款单。
一辆从平山来往辛集的运煤车，被拦在路边。
“说是我的货车轮胎不好，还有反光条不完整。我的车行驶中，车胎上的反光条完整不完整，他看得见吗？”货车司机小齐有些牢骚。他说，每次都是这样，先拦车，后找理由罚款，什么车灯不全了，安全标志不达标了，放大号不清了，反正只要车子停下来，没有不罚款的。现在上路，车主们就怕交警伸手拦车。他还告诉记者，他们一个月跑10多趟，就有六七次被拦下罚款，每次罚款数额不等。
后来，石家庄市新华区的一位车主周永秋，拿着一张罚单找到了记者。他说，9月9日凌晨，他的货车在藁城市307国道上被交警罚了1000元，理由是“载物超过核定载重量50%以上100%以下”。
“我开车天天跑，超载不超载心里还没数？”周永秋说，他开的两轴车，拉了八九吨饮料，过磅时，显示是总重19吨，他知道现在公路上的车，只要单轴不超过10吨，就不算超载，但交警却按行车本上核载算，硬是罚了款。他和另一个司机在停车场等了半宿儿，到天亮才凑够罚款，此外还交了170元的装卸费，没有票，既没装也没卸，掏了1170元，就被放行了。
政策解读 省治理公路“三乱”工作办公室：这种行为属于随意拦车、随意检查、随意处罚，典型的公路“三乱”。《河北省禁止在公路上非法设置站卡收费罚款的规定》第十三条：交通警察上路执勤时，除发现有违章、违规行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。同时，2004年《河北省深化公路超限超载治理工作实施方案》规定，对双超车辆必须进行卸载。“双超”车辆卸载到位后，必须由路政、交警共同签字始得放行；路面治理实行联合执法，路政部门主要负责检测、卸载和场站管理，交警部门主要负责将“双超”车辆引导至检测点，疏导交通。对非“双超车”，交警更不得以罚款为目的，只罚款不卸载。
记者目击 镜头三：治超站与个人停车场非法勾结，超载车过磅后全部被带进个人停车场听候处理，罚款不卸货放行
9月20日晚9时许，在沧县杜林治超卸载站。执勤交警将超载货车从不远处的公路上拦下，一辆一辆带回治超站。而治超站则专人负责检查车主的行车本和驾驶证等，指挥货车过磅。
记者远远地看见一辆大货车从治超站过磅后，直接驶入对面饭店的停车场。随后，记者也跟进了饭店停车场。停车场里已停放了6辆超载大货车。
记者刚一进去，就有一名青年男子跟了上来，很警惕地问我们是干什么的。他一直在停车场转悠着，紧盯着我们的举动。
在停车场，记者避开这名青年，悄悄和一位货车司机搭讪起来。
“为什么拦你们的车？”
“因为超载。”
“超载应在治超站处理，为什么把车开到这里？”
“治超站的工作人员让我们来这里。”
“过磅了吗？给你们什么处罚？”
“过磅了，查扣了行车本和驾驶证，等待处罚。”
“治超站后面不是有个停车场吗？为什么不去那里。”
“不知道，只说等候处理。”
可至于怎么处理，停车场是否收费，是否是正规停车场，司机们都不愿意多说。他们说，跑车挺不容易，货车还被扣着，那可不敢乱说，怕得罪了执法人员。
就在记者采访时，还有大货车被带了进来。
在治超现场，记者还发现，治超站前面是地磅，后面是一个大停车场，可停车场里空空如也，既没有超载货车，也没有任何因超载卸下的货物。
治超站为什么要将货车带到对面饭店的停车场呢？沧县路政执法大队中队长肖某告诉记者说，因前几天下雨，治超站停车场地面太软，承受不起超载的大货车。他们就把货车停放在饭店停车场。
“饭店停车场有手续吗？对超载车怎么处理？”肖某说，它是个人的，没有任何手续。他们把货车停到这里，是不合法的。而对超载车一般都是卸载，然后按规定罚款。刚刚被查的超载货，他们正要进行处理。
然而，记者暗访发现，无论哪个停车场都没有卸载的货物。根据群众反映，自去年以来，这个治超站几乎每天晚上都有人执勤上班，每天都有很多超载车从此过磅，然后交罚款后被放行。
政策解读 省治理公路“三乱”工作办公室：2004年《河北省深化公路超限超载治理工作实施方案》规定，对在公路上行驶的严重超限超载的货运车辆，路政、交警可以随时责令其停止行驶并予以强制卸载。对于屡教不改或严重超限超载运输造成国家财产损失的，还应按照有关规定予以处罚，并收取路产补偿费。但任何部门和单位不得以任何理由对“双超”车辆或带有双超行为的其他违法车辆不卸载收费、罚款放行。
本报记者 张淑会
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