北京智能公交站亭建设陷入停滞状态

　　新华网北京10月10日电 （记者葛素表）早在2005年8月北京市公交控股集团就计划建设6000个智能数字公交站亭，但两年多时间过去了，北京的智能数字公交站亭建设得怎么样了？日前，记者在西起首钢东门，东至四惠站的长安街沿线发现，300个智能数字公交站亭已经建成，但绝大部分智能数字公交站亭的功能还远没有发挥出来，只是发挥普通公交站牌的作用。

　　在日前举行的第十四届世界智能交通大会上，我国智能交通专家、国务院参事石定寰对记者说，智能数字公交站亭是世界智能交通的发展趋势，是我国公交数字化、信息化和现代化交通建设的重要内容。相对单一功能的站牌，多功能数字公交站亭提供了一个综合信息平台。

　　据记者了解，在2005年5月，智能数字公交站亭在上海浦东的983示范线路开通运行，上海计划在2007年底建成2500个智能数字公交站亭。北京市的智能数字公交站亭项目启动比上海早一年多，2004年8月，智能数字公交站亭系统开始在望京科技园至北京站的420路公交线路上实际运行，2006年长安街沿线建成智能数字公交站亭300个。目前在北京市近350个智能数字公交站亭中，只有不到60个智能数字公交站亭通电（其中长安街21个，420路站点36个），有近300个数字公交站亭在当普通站牌使用。从2006年3月份至今，北京的智能数字公交站亭建设陷入停滞状态，在近两年的时间里北京的大街上没有增加一个智能数字公交站亭。

　　北京市公交控股集团2004年8月和新世界（中国）科技传媒有限公司（简称新世界集团）签订的《智能公交电子站牌项目合作协议书》约定，由新世界集团投资4至5亿元人民币，在2008年8月份之前建成6000个电子站牌（智能数字公交站亭）。2005年北京市交通委员会批准新世界集团全额负责投资建设以及负责运行管理和维护，并明确了以标的物（智能数字公交站亭）的广告经营作为补偿的运作模式。政府不用花一分钱，新世界集团只用电子站亭上一小部分作为广告经营，用以补偿前期的投入和后期的管理和维护费用。

　　“到目前为止，广告经营资质仍然没有批下来，已建数字站亭的运营、维护、保洁资金没有来源，多种功能实现不了，项目无法进入良性循环与发展的轨道。”新世界（中国）科技传媒有限公司副总经理董西钊对记者说，北京智能数字公交站亭的广告经营权需要得到北京市市政管委的批准。

　　在2005年12月北京市市政管理委员会对北京市运输管理局的《关于更新改造公共交通电子站牌设施附着广告的意见》中，北京市市政管委认为，支持北京市运输管理局统一设置电子站牌，但“采取企业投资建设运营维护，以广告收入作为回报的融资方式情况重大，需报请市政府批准”。“在近两年的时间里，我们也不停地找相关部门，但广告经营权就是审批不下来，由于前期已经投入了一个多亿，现在公司上也不是下也不是，没办法智能数字公交站亭建设只好停下来。”董西钊对记者说。

　　对数字站亭的广告经营权是否应由北京市市政管理委员会审批的问题，记者电话采访了北京市市政管理委员会宣传处处长郭卫东。他说市政管理委员会负责户外广告的部门是广告处，目前已不再审批户外广告，既然这家公司是和北京市公交控股集团签的合同，应由北京市公交控股集团的主管部门－－北京市交通委负责协调政府相关部门。

　　“我们就像踢皮球一样被踢来踢去，究竟找北京市政府的哪个部门来解决广告经营权，两年多来我们一直很困惑。”董西钊无奈地说。

　　“多功能的数字公交站亭建设在北京的进展太慢了，信息化、数字化建设本身就是朝着综合型发展的，如果这些功能被不同的部门割裂开来的话，那么北京的数字公交只能是纸上谈兵。”石定寰对记者说。