五年观察
广东是改革开放的先行地区，经济社会发展较快，部门和行业作风方面的新情况、新问题暴露得比较早，在省委、省政府的领导下，广东各级纪检监察机关5年来一直把纠正损害群众利益的突出问题摆在重要位置，切实维护群众的合法权益，让改革发展的成果惠及百姓，赢得了民心，得到中央纪委和省委领导的肯定。
广东各级纪检监察机关还以查办案件为契机，深入剖析案件根源，揭示腐败滋生的深层次原因，并堵塞漏洞，利用创新的思维和方式，建立和完善制度。
无规矩不成方圆。张德江书记指出：“要坚持以改革精神加强制度建设，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。”广东正是把握住经济发展快、问题出现早的特点，及早创新制度，及早解决问题，努力消除不和谐因素，努力构筑和谐社会。
民生问题放在工作首位
教育乱收费一直是老百姓“弹”得最多的话题。此前，广东实行了“一费制”，规定学校只可以收取一定数额的杂费数目，但乱收费问题仍成群众投诉焦点。2006年，广东纪检监察机关共派出951个检查组对2923所中学、8881所小学和6所高校进行检查，就查出违规收费项目33个，清退违规收费金额145.3万元，查处了有关责任人14人。免收农村义务教育阶段学生的杂费和课本费后，乱收费的投诉大大减少，所有的农村孩子都从中受惠。
省委常委、省纪委书记朱明国多次要求，各级纪检监察机关要把解决民生问题放在各项工作的首位，采用纠风、执法、专项治理等手段，下大力气解决看病难、看病贵等当前群众反映强烈的突出问题。
为此，广东纪检监察机关会同有关部门改革药品集中招标采购办法，研究制定《广东省医疗机构药品限价竞价采购实施方案》及监督办法。同时，集中开展打击非法行医、整治虚假违法医药广告专项行动。查处医药购销和医疗服务中不正之风案件42宗，给予党纪政纪处分及其他处理62人。
广东是外来工输入大省，为保障农民工权益，纪检监察机关会同有关部门认真清理农民工工资和工程款拖欠问题，积极开展治理欠薪逃匿行为，清还拖欠农民工工资11.13亿元；2006年因拖欠工资引发的群体性事件同比减少8.69％，欠薪逃匿案件同比减少18.52％。全省已清还拖欠工程款203亿元，完成99.7％。
重典治腐增强反腐信心
“纪委不查案是失职，不查处有影响的大要案是不尽职，查案不促进发展不维护稳定是不称职”成了全省纪检监察干部的共识。
围绕换届工作，省纪委严肃查处违反组织人事纪律的案件，为换届工作营造风清气正的政治环境。全省共查处违反组织人事纪律的案件60件62人。在查处商业贿赂案件方面，全省集中力量查处了一批工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购及金融投资等重点领域的商业贿赂案件。据介绍，广东从去年至今年6月，共立案查处商业贿赂案件1846件，其中百万元以上大案79件，要案184件；给予党纪政纪处分992人，其中厅级干部11人，县处级干部90人；已判刑617人，其中县处级以上干部36人。
广东纪检监察机关严格执行领导干部廉洁从政各项规定，继续重点狠刹“五股歪风”。查处参与赌博的党员干部2496人，涉案金额2042.79万元；查处违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的领导干部102人，收缴金额1660万元；落实统一公务员岗位津贴补贴标准，查处违反规定乱发滥发补贴的单位18个，收回违规金额19476万元。广东治理党员干部参与赌博特别是境外赌博的经验得到中央纪委和公安部的充分肯定。
制度创新提早堵塞漏洞
源头防腐，革旧鼎新。从2003年1月开始，省直党政机关在严格实行“收支两条线”管理的基础上，按照同职同级同标准的原则，实行由财政统一发放干部职工福利补贴改革，各单位不允许再发一分钱，真正做到公务员“吃皇粮”。省纪委还会同有关部门在全国率先启动了对党政机关事业单位经营性资产的清理改革，各级党政机关事业单位保有的经营性资产统一由财政部门集中管理，收益进入财政专户，从根子上治住了单位的“小金库”，充实了公共财政的“钱袋子”。
与此同时，广东开通了“实时在线财政预算监督系统”，一根网线连起省人大财经委和省财政厅－－人大代表可以通过该系统实时查询部门预算中每笔国库集中支付的数据信息，实现了对财政预算执行情况的实时、全程监督，改变了财政预算一家独管的状况，使财政支出变成“透明钱柜”。
行政审批制度改革经过三轮清理，省本级政府共取消和调整行政审批事项2372项，占总数的50％以上。各地级以上市经过清理，行政审批事项也大幅减少。各地普遍实行“一条龙”报批项目、“一站式”办理证照等优质服务。
在推行行政审批制度改革的同时，广东进一步加强要素市场建设，完善工程建设项目招投标、土地出让、产权交易、政府采购等制度，逐步减少权力寻租的机会。广东还逐步推行政府公益性投资建设项目“代建制”，实施“交钥匙工程”，以此遏制工程建设中的腐败行为，打造“阳光工程”。
干部选拔任用过程中，不公开、不透明容易出现腐败。广东在全省普遍推行领导干部公开选拔、交流轮岗、任前公示、竞争上岗、干部考察预告和常委会、全委会票决等制度，建立健全党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，进一步规范了干部选拔任用工作，“带病提拔”、“跑官要官”等问题得到较好解决。
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重典治腐清除职务犯罪，增强了人民群众对反腐败的信心。 资料图片
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