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社科院建议利用第二人口红利 让老龄人进入投资

  第一人口红利加速消失,社科院报告建议:

  利用第二人口红利

  本报记者 定军 北京报道

  10月9日,位于北京方庄一个三楼的证券公司大厅人满为患,电梯拥挤不堪。

  同一日,投资者疯抢当日募集发行的投资海外的嘉实海外中国股票投资基金,当日认购达700亿元人民币。

  中国社会科学院金融所所长李扬认为,目前要加快金融业的发展,给普通居民更多的国内外投资的机会。

  在10月10日中国社会科学院金融所举办的《人口动态、就业趋势和经济增长可持续性》报告会上,中国社会科学院人口所所长蔡昉表示,面对中国剩余劳动力逐步消失的情况,中国应该尽量延长劳动者退休年龄时间,以延缓这种人口红利消失的不利影响,同时要利用好第二种人口红利条件,以确保经济的持续增长和社会发展。

  所谓第二种人口红利,是指虽然人口开始老龄化,但是这些高龄劳动者有更强的储蓄动机。这种包括存款或者金融资产等各种资产的储蓄,可以在国内甚至在国际上投资。其收益会提高国民总收入,带来经济增长,因此被称为另一种“人口红利”。

  延长退休年龄

  目前有关中国剩余劳动力逐步减少,进而引起人口红利逐步枯竭的观点,逐渐成为共识。

  蔡昉的调研结果就是如此。他在06年挂职南水北调中线工程管理局副局长期间发现,南水北调施工的农民工的日工资为每天50元左右,同比上升约100%。他指出,“工资上升正是剩余劳动力短缺的表现”。

  而国国务院发展研究中心副主任李剑阁等,在2006年对中国3000多个村庄进行的调研情况是,中国目前已经转移出2.3亿农村剩余劳动力,约占47.9%。还剩下2481万人,约占5.1%。而剩下的2481万人这部分,基本上是难以转移出来的老弱病残。

  劳动和社会保障部做的研究要保守一些。根据估计,中国目前已经转移的剩余有1亿人,还剩下1.06亿剩余劳动力没有转移。

  不过,蔡昉认为,即使按照劳动和社会保障部的保守估计,农村的1.06亿剩余劳动力,由于有50%是40岁以上的人。而这部分人需要克服制度障碍才可以转移出来。

  因此,农村剩余劳动力至多还有5000万人口需要转移。人口红利加速枯竭的情况,要比想像的快。

  根据他的研究,由于人口逐步老化,以及人口抚养比上升,导致经济增长会放缓。比如,人口抚养比每上升1个百分点,单位GDP将下降0.115个百分点。而过去改革开放以来,中国经济每年以超过9%的速度增长,27%的因素是因为这种人口红利因素贡献。

  不过,这一种人口红利在2013年可能会结束。因为人口自然增长率,和劳动年龄人口的比例趋势目前在下降。农村要转移更多的劳动力,必须下新的功夫。即一方面消除城乡之间的一些壁垒,建立城乡的统一就业市场,刺激农村40岁以上的剩余劳动力转移。此外就是要延长退休年龄时间。

  国外的退休年龄一般是在60岁左右,而我国目前是50-64岁之间可以退休。

  不过,《就业促进法》考虑了上述问题。该法规鼓励更多的人参与就业。

  10月9日,劳动和社会保障部副部长张小建在接受中国政府网采访时指出,即将于08年1月1日实施的《就业促进法》,树立了一面旗帜——公平就业,反就业歧视;“所有的劳动者有就业的要求,具备就业的条件而没有就业的都不应该受到年龄的限制,都可以就业,这是第一个要明确的总概念。”

  “岁数大了你就不要他,那是不行的。你只能以是否具备技能为条件,而不能以年龄为条件。“他说。

  利用好第二人口红利

  蔡昉认为,随着人口老龄化加快,剩余劳动力逐步减少,导致第一人口红利消失后,中国经济会受到影响,但是中国可以让第二人口红利发挥作用。

  启动第二人口红利因素的关键,也在于让老龄人口的储蓄资金进入投资。而第二人口红利实施条件的前提,是加快养老制度改革的步伐。目前中国养老账户空挂严重。一般认为,存在约8000-10000亿的账户亏空的问题。解决账户亏空问题后,才能通过基金等机构投资或者集体投资来实现增值,进而推动收益增长和经济发展。

  劳动社会保障部已经开始做实个人账户展开试点,而中国社会科学院金融所所长李扬认为,关键还要加快金融改革的步伐,给居民的储蓄更多的投资机会,中国目前个人到香港和海外投资的机会仍然没有实现。

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