实现首都政法工作跨越式发展 访北京市委副书记政法委书记王安顺(图)

访北京市委副书记政法委书记王安顺

　　平安访谈

　　举办奥运会为首都政法工作实现全面的跨越式发展提供了难得的机遇。为此，我们坚持以科学发展观为指导，提出了“五新”的工作要求。所谓“五新”，一是树立政法工作的新理念，二是找准政法工作的新定位，三是明确政法工作的新标准，四是构建政法工作的新格局，五是探索政法工作发展的新模式。

　　本报记者 李松 黄洁

　　2008年北京奥运会召开在即，全力做好奥运会包括安全保卫工作在内的各项筹备工作，已经成为当前北京市各项工作的重中之重。北京市委、市政府围绕“平安奥运”建设已经做了大量卓有成效的工作，并取得了丰硕成果。而首都政法工作也将以举办奥运为契机，实现全方位、跨越式的发展。为此，记者于日前就相关问题采访了北京市委副书记、政法委书记王安顺。

　　记者：距北京奥运会开幕已不足一年时间，筹办工作进入向奥运实战转变的关键阶段。面对“平安奥运”建设的重任，北京将从哪些方面着手确保“平安奥运”目标的实现？

　　王安顺：2008年北京奥运会是一个超大规模的国际体育盛会，涉及的人员多、活动多、范围广、影响大。奥运安保工作的成败，不仅关系到整个奥运会能否成功举办，而且关系到首都北京乃至中国在国际上的地位和形象，关系到国家的根本利益。

　　为此，北京市委、市政府提出，奥运安保工作的开展必须以高水平为目标。具体的讲就是，要有高效畅通的指挥运行、严谨有序的组织实施、训练有素的安保队伍、科学有效的重点区域管理、覆盖严密的社会治安防控、良好广泛的国际合作交流、及时有力的后勤保障、亲和周到的安保服务以及和谐稳定的社会治安环境。

　　几年来，围绕着上述目标，北京市各级党委、政府和政法机关及有关部门都做了大量的工作。主要包括：全力实践“新北京、新奥运”战略构想，从构建社会主义和谐社会首善之区的高度推动全市各相关单位和部门奥运安保工作的全面建设和开展；大力推进首都社会治安防控体系建设；以信息化建设推动奥运安保基础工作的开展，切实提高首都治安工作信息化、现代化水平；认真汲取往届奥运会、国内外大型活动安保工作的成功经验，不断提高大型活动安全保卫工作水平；切实加强首都奥运安保队伍建设，坚持奥运安保筹备工作和队伍建设的同步协调发展。截至目前，奥运安保各项筹备工作进展十分顺利。

　　记者：北京奥运会的举办为首都政法工作提供了怎样的机遇，提出了哪些挑战？

　　王安顺：举办奥运会为首都政法工作实现全面的跨越式发展提供了难得的机遇。为此，我们坚持以科学发展观为指导，提出了“五新”的工作要求。所谓“五新”，一是指要树立政法工作新理念，坚持以社会主义法治理念武装广大干警头脑，教育引导广大干警牢固树立社会主义法治五大理念；二是要找准政法工作的新定位。要牢固树立政法工作既是发展的重要保障，又是发展重要内容的观念，站在科学发展和和谐社会建设的高度，找准政法工作的切入点，更好地承担起新时期政法工作“维护稳定、化解矛盾、公正司法、规范秩序、促进和谐”等基本职责；三是要明确政法工作的新标准。始终把群众满意作为衡量政法工作成效的最终尺度，把实现司法公正作为政法工作肩负的神圣使命，把促进社会和谐作为政法工作的最高境界；四是构建政法工作的新格局。建立健全党委政府统一领导、党委政法委组织协调、政法部门发挥主力军作用、职能部门各负其责、社会各方面共同参与的工作格局；五是探索政法工作发展的新模式。建立适应人民群众需求和实战需要的快速反应工作模式，走管理优警、素质立警、科技强警之路，实现政法工作自身又好又快发展。

　　根据“五新”要求，全市政法各部门都进行了积极探索，目前已经呈现出了许多新的亮点。比如公安系统的最小作战单元、第一中级人民法院维权体系建设、“朝阳区平安创建模式”、“怀柔区社会矛盾调处模式”、东城区的网格化管理、双桥法庭的调解工作等一大批先进典型经验，为推动政法工作的创新发展打下了良好的基础。

　　记者：为了实现“平安奥运”的目标，北京正在扎实推进平安建设“四项工程”，截至目前，“四项工程”建设的进展情况如何？已经取得了哪些成效？

　　王安顺：2004年以来，北京市委、市政府紧紧抓住开展平安建设的契机，围绕实现“平安奥运”的阶段性目标，大力推进社会面控制工程、城市环境净化工程、基层力量整合工程和科技创安工程“四项工程”。

　　在实施社会面控制工程方面，北京已经连续三年在全市开展了“平安社区”和“平安村”建设，符合标准的平安社区(村)比例已经达到70%以上，基层治安防范组织建设、队伍建设、机制建设、基础设施建设大大加强。并逐步把平安建设拓展到街道、乡镇和区县、系统多层次、宽领域的创建格局已经初步形成。在重点人群的管理服务工作上，北京市已经形成了“以业控人”、“以房管人”、“以证管人”的工作思路，成立了综合性的、全新的各级流动人口和出租房屋管理工作机构，彻底改变了以流动人口治安管理为主的工作模式。对刑释解教人员、闲散青少年、散居社会境外人员还进行了全市性、大规模的全面普查，基本解决了困扰多年的底数不清、情况不明的难题，提出了一整套加强和改进工作的思路和措施。此外，北京以全市综治组织体系、队伍体系和工作机制为基础，进一步充实力量，组建了市、区(县)、街道(乡镇)三级奥运安保社会面控制工作指挥协调机构，将日常综治工作全部纳入奥运安保工作体系，实现了综治工作体制向奥运安保体制全面转换。

　　在实施城市环境净化工程方面，我们成立了直属于市、区两级政府的2008环境建设指挥部及办公室，专门负责开展城市环境秩序整治工作。这个机构组建以来，按照打源头、抓整治、建机制、实现长效管理的工作思路，把影响首都城市治安秩序、交通秩序、市场秩序、环卫秩序、旅游秩序的违法行为作为整治重点，开展了大量卓有成效的工作，特别是在治理“黑车”、非法小广告等城市顽疾方面实现了历史性突破。着力开展治安重点地区整治，坚持每年年初和年中分两次对高发案地区和秩序相对混乱地区进行认真排查，对其中的重点地区立项上账，采取在媒体上公示、在地区挂牌、对各区县进行挂账督办和限期改变面貌等方式，促进了一大批突出问题的解决。在重点整治工作中，市政府还将“城中村”整治工作纳入到奥运环境整治规划，2008年之前市、区两级政府将投入巨资对200多个“城中村”进行有效整治。

　　在实施力量整合工程方面。一是加强了基层综治组织的整合，全市各社区、行政村全部成立了社区综治委或综治工作站，由社区(村)党支部书记任主任，将治保会、调委会、社区民警、物业公司和主要社区单位全部纳入社区综治委之中，实现了基层综治工作对社会的全面覆盖和对社会资源的有效利用。二是加强了基层治安防控力量的整合，将联防队、护村队、社区保安队等专职和半专职的看门护院力量重新整合，统一组建专职治安巡防队。目前，全市由街乡镇以上政府出资组建的专职治安巡防队已达4万余人。三是加强了群众性治安防范力量的整合，组建了全市治安巡逻志愿者协会及各区县、街乡、社区分会，整合基层治保积极分子、机关干部、各种协管员、保洁员等志愿参加基层治安防范的各方面力量共30余万人，组建治安巡逻志愿者队伍，成为新时期开展群防群治工作的重要依靠力量。

　　在实施科技创安工程方面，目前，全市居民小区科技创安覆盖率达到了65.7%，关系国计民生的重点单位和要害部位技防设施普及率达到100%，公共繁华场所技防设施普及率达到86%，绝大部分大中小学校完成了与公安机关联网报警系统建设，金融系统营业场所实现了技防全覆盖，银行、证券、保险、邮政系统3800多个营业网点和1200多辆运钞车连续11年实现盗抢不成的目标。全市由市、区(县)两级政府搭建的集应急指挥、治安防控和城市管理为一体的视频监控指挥网络已基本形成。

　　可以说，四项工程的建设目前已经基本到位，当前我们的重要任务就是紧紧抓住正在展开的“好运北京”系列体育赛事之机，对各项工作进行全面演练、磨合和检验，从中积累经验和发现不足，切实为奥运安保工作打下坚实基础。