土耳其总理埃尔多安10日在安卡拉表示,政府将在获得议会授权后,在必要的时间、地点和区域内派遣土耳其军队对盘踞在伊拉克北部的库尔德工人党武装实施军事打击。分析人士认为,土耳其政府一直将越境打击看作是铲除库尔德工人党武装的有效途径,但越境打击涉及复杂的外交关系,并将面临巨大的经济、军事和政治压力,此事已成为土政府手中一个烫手“山芋”。
土耳其政府再次提出越境打击反政府的库尔德工人党武装与近来土耳其国内不断恶化的安全局势有关。今年春天以来,一度偃旗息鼓的库尔德工人党恐怖袭击活动死灰复燃。5月22日,该党武装在安卡拉制造一起爆炸事件,造成81名平民伤亡。10月7日,在土东南部的舍尔纳克省,该党武装伏击了一支政府军小分队,导致13名军人死亡。接二连三的军民遭袭事件使土耳其全国上下沉浸在一片悲痛之中。民众和主要反对党强烈要求政府立即采取有效措施,防止惨剧再度发生。9日,土耳其国家最高反恐委员会召开会议商讨目前局势,会后发表的声明宣布,土耳其政府将采取包括越境军事行动和关闭与伊拉克边境等一切必要措施,彻底铲除活跃在伊拉克北部的库尔德工人党反政府武装。
分析人士指出,库尔德工人党问题一直是土耳其政府心头之患。为稳定国内安全局势,政府一直急于越境打击盘踞在伊拉克北部的库尔德工人党武装。但这一问题涉及内外利益颇多,不仅将面对来自以美国为首的西方国家以及伊拉克的强大阻力,而且一旦实施,将承受巨大的军事、经济和政治压力。
首先,伊拉克事务的实际操控者美国一直反对土耳其实施越境军事行动。美国国务院9日再次警告土方不要进入伊境开展军事行动,称这样并不能解决问题。在这一问题上,美国并非只是口头警告,美军2003年7月在伊北部重镇苏莱曼尼亚逮捕了实施越境军事行动的几名土耳其特种部队士兵。此后,双方一直磨擦不断。美国主要担心土耳其军队进入伊境将打乱美国在伊的战略布署,有可能进一步恶化伊安全局势。此外,美军目前需要伊北部库尔德人作为伊逊尼派和什叶派政治斗争中的调和力量,平衡伊各派势力。土耳其军队一旦进入伊北部,势必与支持土耳其库尔德工人党的伊北部库尔德势力发生冲突,这是美国不愿看到的。
其次,伊拉克当局在土军入境问题上也一直采取强硬态度。伊拉克内政部10日发表声明称,伊政府不会允许土军进入伊境作战。在此前的9月29日,伊土双方虽然经过长期谈判签署了一项反恐合作协议,但在最关键的允许土耳其实施越境军事打击问题上未达成一致。伊政府拒绝土耳其军队进入伊境除有主权考虑外,还担心土耳其对油气资源丰富的伊北部有领土企图。况且,伊北部库尔德人一直同情土耳其库尔德工人党,并认为土耳其的军事行动意在控制伊北部石油重镇基尔库克,扶植当地少数民族土库曼人与自治政府对抗,因此,无论伊政府还是伊北部库尔德自治当局都不会轻易同意土军越境作战。
第三,土耳其一旦采取越境军事行动,在军事、经济和政治上将面临巨大压力。在军事方面,伊北部多为高原山区,土地贫瘠,交通闭塞,自然条件十分恶劣。战端一开,这些因素将极大地制约土耳其机械化部队的行动。此外,近十多年来,库尔德工人党武装虽屡遭围剿,却实力犹存,并积累了丰富的游击战和反围剿经验,土军越境作战只能有限地削弱其力量,但难以将其铲除。在经济方面,为了防范库尔德工人党,土政府调重兵驻守在土伊边境地区,每年为此花费80亿美元。为筹措这一巨款,政府不得不采取额外征税和扩大财政赤字等措施,加重民众负担,引起民众不满。此外,库尔德问题也使土耳其付出沉重的政治代价,它已成为土加入欧盟一大障碍。欧盟对土耳其越境打击一直十分敏感,指责土耳其此举侵犯人权,给欧洲带来难民问题。
分析人士认为,在越境打击问题上,政府最终获得议会授权只是时间问题。而在各种内外因素交织下,越境军事行动能否实施以及能否达到彻底铲除库尔德工人党武装的预期目标,还有待进一步观察。