广东，“飞”向十七大——写在广东党代表赴京之际

　　本报记者　胡键　王雨吟

　　今天一早，广东的党代表们将带着9000多万广东人民、350万名党员的心声与期待，带着最新五年乃至更远时间在中国共产党领导下这片岭南热土上的收获，“飞”向北京，“飞”向十七大。

　　近代至今，中国每一次的进步、发展、跨越均与中国共产党壮大、完善、转型息息相关。从一大以来，86年风雨变迁，中国共产党之地位与历史任务与时俱进，发生了深刻变化。

　　党的十七大，是在中国改革发展的关键阶段召开的一次重要会议。中国共产党将基于国家发展逻辑的最新判断，对全面推进中国改革开放和社会主义现代化建设作出战略部署，并对自身执政理念进行全面梳理。

　　在这个重要时间节点，回眸十六大以来广东在经济建设、社会建设、文化建设、政治建设等方面交出的精彩答卷，审视在中华民族伟大复兴道路上的“广东责任”和“广东经验”，我们对十七大、对未来充满憧憬和期待，充满激情和责任。

　　广东实践与中国的转型紧密相连。发展观的飞跃，让广东在国家发展大局中又一次拔了头筹

　　翻阅《中国统计摘要》，2001年中国的GDP总量接近11万亿元人民币。那一年，中国正在步入新一轮经济增长的浪潮。从2003年起，我国连续四年GDP增幅超过10％，这意味着2007年我国的GDP总量将在2001年基础上轻松翻一番。

　　十六大以来，在中国经济高速前行的列车上，广东创造了“在高起点上实现了新飞跃”的奇迹，是当之无愧的中国经济强劲增长的有力拉手。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在广东省第十次党代会报告开篇中所自豪引述的数据，令人信服地说明了这一点：2006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近一番，年均增长14％，占全国比重由2001年的1／9上升至1／8。人均生产总值28077元，五年增长80.7％。来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长101.6％。进出口总额5272亿美元，五年增长198.7％。

　　经济发展急速推进，必然对上层建筑提出更高的要求。中国共产党执政能力随之提升、飞跃，在广东显得尤其迫切。广东之幸在于，执政理念率先转型。

　　2003年春，广东省委在深入组织学习胡锦涛视察广东重要讲话精神中深刻认识到，胡总书记所强调的，是一种新的发展观，是集约的发展观，是可持续的发展观，是全面的发展观，是系统的发展观，反映了时代要求，揭示了发展规律。

　　这是对科学发展观的最早领悟与提炼。比科学发展观正式提出和全国掀起树立落实科学发展观的热潮，早了大半年。广东再次尝到领先一步、率先发展的甜头。当年，广东经济劲增13.6％，创下8年来的新高，这一成绩在遭受非典严重影响的背景下显得难能可贵。

　　比照科学发展的要求，广东的执政者认真分析实际，清醒地看到了广东瓶颈和障碍——当前国际竞争日趋激烈，贸易保护主义加剧。石油等重要能源资源价格高位波动，资源和环境压力增大。国内区域之间产业同构竞争激烈，珠三角地区发展成本呈现全面上升态势。广东经济转轨早，社会转型快，利益格局深刻调整，各种思想文化相互激荡，诱发社会矛盾因素增多。

　　广东实践与中国的转型紧密相连。发展观的飞跃，让广东在国家发展大局中又一次拔了头筹。

　　五年来，广东省委、省政府严格执行中央宏观调控决策，着力推进经济增长方式转变，调整优化经济结构，全省国民经济运行呈现速度快、效益好、结构优、协调发展的良好态势，按照建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的总目标，在科学发展的道路上稳步前进。

　　加快发展，自主创新。面对油荒、气荒、地荒、技工荒等能源、土地、劳动力的严重制约，广东在全国率先推行自主创新战略，构建创新型广东，推动经济转型、产业升级，实现经济适度重型化和服务业大发展……与此同时，广东首倡的泛珠三角区域合作，更是在经济全球化和区域一体化背景下的创新之举，凸显经济大省在推动东、中、西合作中的“政治责任”。

　　有人把广东的这条发展之路，形象地称为“转轨”。

　　这一转，广东的经济增长方式发生了明显转变。产业结构调整成效突出，高级化和适度重型化取得重大进展，五年高新技术产品产值增长3.2倍，规模以上工业中重工业增加值比重提高8.3个百分点，现代服务业加快发展。

　　和经济高起点高增速同样令人由衷高兴的是，广东在计算发展成本之后，基于经济发展的本能需求，建设节约型社会，体现出来的对节能减排的高效执行力。2005年广东省万元GDP能耗为0.79吨标准煤，比2000年下降了7个百分点，仅相当于全国平均水平的65.8％，成为全国的“能效冠军”，经济大省成了最“经济”的经济大省。2006年，广东单位GDP能耗为0.771吨标准煤／万元，比2005年下降2.93％，单位GDP能耗水平仍然是全国最低的省市区之一。资源节约、治污减排是转变经济增长方式的突破口，广东在实践中验证了这一点。

　　“我们从实践中深深感到，科学发展观是新的法宝！”这是广东执政团队概括出来的“核心经验”。

　　党的执政地位不是与生俱来的，不是一劳永逸的。广东在探索破解民生问题的新模式的过程中巩固了党的执政地位

　　“立党为公，执政为民”，这一重要理念，在党和国家的领导人各种场合的谈话中高密度地表述。这种热切关注民生的背后，被解读为中国执政党对“以人为本”政治理念的高度认同和接纳。

　　胡锦涛6月25日在中央党校的讲话中指出，科学发展的核心是以人为本。要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生；要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

　　外电述评，这里的三个“最”、三个“真”，把务实作风与对民生的关切融为一体。中国的老百姓，前所未有地被执政者放在重要位置。民生问题，成为衡量社会和谐的重要指标。

　　事实上，早在2006年10月，《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就已经出台，宣告中国社会进入了新的发展境界。9天后的2006年10月20日，广东省委迅速推出了贯彻中央决定的实施意见，发出了构建“和谐广东”的豪迈宣言。

　　任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。人民总是从历史活动的实践和比较中，不断寻找能够带领自己前进的领路人。

　　以教育、医疗、就业等为突破口，广东实施“十项民心工程”取得明显成效，广东探索破解民生问题新模式的过程中所取得的经验，为全国各领域解决民生问题提供了重要的经验来源，有效地巩固了党的执政地位。

　　广东在全国率先实现了农村孩子免费义务教育，经历了“四步走”——第一步，2001年起率先对农村年人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生实施“两免一补”政策；第二步，2005年9月，在16个国家扶贫开发重点县试点免费义务教育；第三步，2006年9月，全省农村义务教育阶段免收杂费；第四步，2007年秋季学年起，广东省财政将再拨11亿元为免书费埋单，在全国率先实现农村义务教育全免费，并着手研究城镇免费义务教育问题。

　　“文化发展为人民、文化发展靠人民、文化发展成果人民共享”。广东不断加大资金投入和政策扶持力度，全省已基本形成了省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级公共文化设施网络。

　　在探索解决农民看病难这一问题上，广东经过5年的努力，新型农村合作医疗制度已基本建立，今年全省参合率已经达到83.8％。而今年起，全国新型农村合作医疗由试点阶段刚刚进入全面推进阶段。

　　广东城镇失业率也降居全国第二低位。2002年以来，新增就业岗位479万个，新增转移农村劳动力321万人；广东首创“智力扶贫”新模式，组织各类职业培训950万人次，由省财政资助，农村贫困家庭子女免费入读技工学校，实施百万农村青年技能培训、退役士兵免费职业技能培训工程。

　　在对农村发展稳定影响较大的征地问题上，张德江在2005年就抛出了“三句硬话”：“今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。”这三句硬话成为拦截非法征地的三条红线。

　　张德江强调，“和谐社会即法治社会”，他要求在全省切实树立起法律权威。5年以来，“法治广东”的理念日渐深入人心，并在我省地方性法规的日益完善以及我省对各类犯罪的从快从重打击中得以体现。

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　　在构建和谐社会的历史使命中，广东选择担当与责任，义无返顾，坚定前行。

　　一个政党是否具备适应现代民主政治要求和推进民主政治向前发展的能力，是直接影响其政治生命力的重要因素。广东的实践充分展示了执政党推进政治文明建设的坚定信心和政治胆识

　　中国的政治体制改革、党的建设，一直备受关注。五年前的十六大，中国共产党提出了从“革命党”到“执政党”转变的论断。这被世界认为是执掌13亿人口大国的泱泱大党郑重而冷静地面对自身的深层次变革。

　　人们普遍注意到，胡锦涛今年6月在中央党校发表的这篇重要讲话中，专门谈到发展社会主义民主政治。他强调，发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标，中国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与中国人民政治参与的积极性不断提高相适应。谈到党建问题时，胡锦涛强调“坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。

　　十六大以来，广东省委就是根据时代发展的要求和执政党自身建设的实际情况，着力抓住党的先进性建设这个根本，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个重点，积极推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，党的建设取得重大进展。

　　抓基层党建，广东有两个全国首创。一是从2003年起，全力推进党建“固本强基”工程，建立和健全农村、社区、非公有制经济组织等基层党组织的建设。二是在2004年年底，省委决定从2005年起连续3年，每年组织10名以上省级干部、100名以上市厅级干部、1000名以上县处级干部、30000名以上科级以下干部下基层驻农村，保证全省每个村都有1名以上干部进驻，这被称为“十百千万”干部下基层驻农村。这两大创举，全面地提升了全省基层党组织的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　作为改革开放的前沿，广东的新经济组织、新社会组织呈现出强劲的发展势头，执政党也力求这些全新领域的党建也取得重大突破。当下在广东，规模以上非公企业(用工100人以上或者用工50—99人且年营业收入500万元以上)中，超过91.81％的企业已建立党组织；广东还把加强律师协会和律师事务所党建工作，作为新社会组织党建的重要内容来抓，截至2006年年底，广东律师人数居全国首位，律师党员4241人，占全省律师总数的30.6％。这两个突破，进一步巩固党的执政基础，对推动新经济组织、新社会组织健康发展，具有十分重要的意义。

　　扩大党务公开范围，建立和完善党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度，不断扩大党内民主，广东的执政团队也进行了大胆尝试。广东是全国最早在省委全会上对地级市和省直机关党政正职实行票决制的省份。早在2002年4月，广东省委全会对3名地级市党政一把手进行票决。不到一年，省委九届三次全会将票决对象扩大到58名省政府组成人员和直属机构正职人选，把干部人事制度民主化改革改到了省管干部的最高层次上。在省委的带头示范下，当年全省就有19个地级市实行了全委会票决制。

　　一个政党是否具备适应现代民主政治要求和推进民主政治向前发展的能力，是直接影响其政治生命力的重要因素。广东的实践展示了执政党扩大党内民主、推进政治文明建设的坚定信心和政治胆识。

　　回首过去，改革开放以来，广东经历了“三个春天”。科学理论的最新成果总是最先从实践的最前沿迸发

　　把时间的标尺往再前拉29年，审视广东这份五年答卷，也许可以看得更透彻。

　　广东是改革开放的起点，29年前，这里龙门陡开，江鲫飞跃。改革家们建立起来的新秩序，成就了广东，成就了中国，成就了中国特色社会主义的伟大事业，也成就了无数个人的希望和抱负。

　　在今年的广东省十次党代会的报告中，有一个段落特别引人注目——中央对广东历来高度重视，寄予厚望。1992年春，邓小平同志发表南方谈话，殷切期望广东抓住机遇、加快发展；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。

　　这就是改革开放以来广东著名的“三个春天”。

　　29年间，广东创造了一个个足以载入史册的奇迹。作为改革开放最前沿地带，广东具有不容置疑的先发优势，也最先遭遇改革过程中积累的种种疑难杂症。比如，如何克服经济高起点发展过程中的新制约，如何加快实现产业升级，如何克服城市化过程中的顽疾，如何强化区域协调发展，诸如此类的一系列存在许多悖论而异常复杂的问题，一次次地把广东推到了探路者的位置上。

　　不断突破瓶颈，又在不断遭遇新挑战。一届又一届的省委，一个又一个的五年，一次又一次的成功实践，赢得了人民的赞誉，赢得了中央的肯定。

　　改革开放以来，党的主要领导人一如既往，关心广东，激励广东，每当关键时刻都亲临广东指导工作。

　　改革开放先行一步的广东不负众望，发挥了提供实践基础、实验园地、经验土壤的特殊作用，科学理论的最新成果总是最先从实践的最前沿迸发。从邓小平理论到“三个代表”重要思想，从“发展是硬道理”、到“发展是执政兴国的第一要务”，再到科学发展观的提出，近30年来我们党的许多次重大思想解放、重大理论创新，都与广东的实践密切相关，都与广东的春天相逢相识。

　　1978年改革开放之初，广东GDP总量仅为185亿元，如今一两天创造的总量已相当于当时全年的水平。

　　广东改革开放和现代化建设的成功实践充分证明：邓小平理论是正确的，“三个代表”重要思想是正确的，科学发展观是正确的，建设中国特色社会主义的道路是正确的。

　　广东改革开放和现代化建设的成功实践充分印证：十七大前夕，党中央提出的“四个坚定不移”的科学论断是完全正确的。

　　瞻望未来，一个属于中国、属于广东的大时代正在涛声涌动，南粤的明天会更好

　　五年前党的十六大，被普遍认为是在新世纪之初的“发展关键期”召开的重要会议。

　　事实证明，中国正在从一个关键走向另一个关键。大国崛起的历史责任不容我们有一刻喘息。

　　今天，生息于岭南热土上的人们深切感受到，一个属于中国、属于广东的大时代正在涛声涌动，锐不可当地到来。

　　岁月如烟，但每一分务实的智慧，每一滴苦干的汗水都将被历史和人民所铭记。

　　过去的5年乃至29年，所有的经济社会发展指标都蕴含在这个伟大时代的上升函数中，充斥着汗水、泪水，机遇和考验，有狂喜的呐喊，也有无奈的沉默。作为一个大时代的一分子，人们始终相信，在一个坚强政党的清醒带领下，所有的付出和等待都是值得的，所有的奉献和理解都是光荣的。

　　中国的改革走的是一条由易而难、由浅入深的道路，十七大之后，中国共产党将谋划什么样的新发展战略，举世瞩目。

　　瞻望广东的明天，党中央将在广东如何落子布局？改革深水区中的广东还将面临什么样的机遇和挑战？广东在中国的政治、经济、文化格局中将扮演什么新角色？

　　在高空俯瞰这片土地，阳光穿透薄云洒在广东的水系山脉之上，天地如此开阔，生命在周流运行，生生不息。

　　飞向十七大，明天会更好。

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　　昨日，乳源瑶族自治县瑶胞身着美丽的瑶族盛装从四面八方赶来欢送党的十七大代表邓素梅(右一)。郎树臣　谷立辉　南坡　云伍　摄

　　昨日，一场简单而热闹的欢送会在东莞市政府二楼举行，一名来自基层的党代表余玉清(右)将前往北京，为十七大出谋献策。　苏仕日摄

　　昨日，省农业厅为十七大代表许晓珠(前右)举行欢送会。许晓珠为广东省第四批援藏干部，为了让墨脱县通上公路，他14次徒步进出墨脱，为墨脱县经济社会的发展作出了积极贡献。王辉　胡键　郭小戈　摄

　　昨日，荔湾区欢送党的十七大代表覃振凤(前)，不少“好姐妹”赶来饯行。覃振凤表示，自己要充分发挥党代表的桥梁作用，多反映环卫工人、妇女同胞和外来工的心声。王亮　严丽君　齐俊桥　金莹　摄