规范操作 奠定城改大赢局-“太原走在大路…

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报

　　路基、水稳、面层，每一个步骤都在决定着道路的质量。

　　招标、施工、监理，每一个环节都在成就着工程的优劣。

　　“春天挨骂，秋天说好”是城市建设的一般规律。

　　今年以来，在项目多、工期短的情况下，太原的建设者们始终以“宁挨一时骂，不挨千秋骂”的责任担当，全力打造太原发展大格局，把规范操作和科学发展落实到每一个具体的环节之中。

　　招标：从市政垄断到全国纳贤

　　70%的市政工程由当地市政部门来承接，工程招标不出省，即使有省外企业竞标，同等条件下，优先本地。虽不成条文，但却是心照不宣的一个潜规则。

　　有道是：“水浅无大鱼，量小无人才。”大开城门，把一流企业引进来，不论亲疏远近，唯才是举。

　　招标选队伍不是无条件低价中标。太原市提出了门槛限制，一是必须具备乙级资质以上；二是看以往的施工业绩。同时，为打破本地市政一家独大的格局，省与市的招标者在机会相等情况下，优先选择省级队伍；本省与外省市投标者情况相同时，则优先选择外省市施工队伍。

　　太原市的这一诚意，使得一大批国内知名企业争先恐后投入到太原城市改造的洪流当中。

　　“从工程施工、监理，到沥青、石材、照明材料购进，均采取公开招标的方式，全电子操作，在全国范围内选择资质高、实力强的相应单位，从源头上保证了工程的高标准实施。”太原市建设工程招标投标管理办公室主任韩学才介绍，电子招投标，确保了在工程开标之前任何人都无法得知所抽取专家的情况，杜绝了投标单位找人说情，评标专家打关系分，中标者全凭响当当的实力。

　　不少中标企业事后评价这次招投标：中标，得益于我们的实力，更得益于当地政府敢于打破垄断的高瞻远瞩，这样的决策需要的是魄力。

　　也正是这场从未有过的全国性招投标活动，带来了一组振奋人心的数字：开工工程涉及施工队伍60家，其中本地企业36家，外地企业24家，政府投资工程建安造价25亿元，通过拦标价降至21.25亿元，节约资金3.75亿元，又通过招投标降至19.65亿元，大大节约了资金投入。

　　管理：从兼而管之到分而治之

　　规范操作离不开科学管理。太原市城市建设管理中心组织审计、审核、设计、监理、施工、市政、质监等单位集中办公，关口前移，现场审核认定工程量变更。

　　通过公开选拔脱颖而出的建管中心主任牛丕奇告诉记者，施工现场采用平行作业法，24小时不间断施工，监理也是24小时不停地旁站、检查、验收。此外，每星期的工程简报向施工单位公司、项目部现场传达各标段的施工进度、领导指示等工程信息，使施工现场形成了你追我赶的热烈场面。

　　这番叙述在其它工地也能得到鲜明的印证。

　　在管理中，通过委托市政工程质量监督站，要求做到“三不进场”：技术人员没有上岗证不准进场，带病机械不准进场，工程材料不经检验合格不准进场，并建立了完善的四级质量管理体制，制定了工程质量标准，不合格的工程坚决返工，决不商量。

　　从来没有过的大规模改造，从各方面考验着管理水平。

　　在采访中,记者了解到，此次施工一改过去由大指挥部统一安排的模式，主要采取街道指挥部分片统筹，各工程实行项目制管理的办法，专业化操作，市场化运作，由具体的分而治之取代宏观的兼而管之。

　　所有被采访的工程项目部经理对此形成共识:由此一来，实现了管理和决策的扁平化，突出了效率，项目之间潜移默化地展开了竞赛，而且最大化地调动起员工的积极性。

　　施工：从孤独起舞到同台竞技

　　承建过三环、机场高速路等重点工程的北京市政集团首次入并，今年承担了迎泽大街改造工程，项目经理杨建华豪气冲天：除非百年不遇的大暴雨，迎泽大街绝不会积水。

　　据悉，迎泽大街的这次改造，在青年路至新建路段，新建两条并行1.2公里长的地下雨水方涵。这是一种方型的地下通道，宽3.6米，高1.5米，通道底部为水泥浆硬化结构,两侧为砌砖墙体,顶部为水泥预制盖板构件。比起原有的地下管网，这种雨水方涵的泄流作用更加强大。

　　许多企业都是第一次来太原。在他们眼里，这个机会难能可贵，工地成了展示实力的舞台。

　　大庆油田建设集团有限责任公司主要负责机场大道和迎泽桥东热网工程。李万宝经理说：“公司第一次承接山西的工程，从我们来讲，不考虑利润，只为留给山西一个好印象，把工程质量做到最好。”

　　焊接机械、管道外对口机的应用使管道对口严丝合缝，半自动坡口成型机代替了以往手加工，焊条都是特意从外地买进。按设计和规范要求，100%X射线探伤，严密性施压，对内部缺陷一目了然。类似新技术在山西乃至全国都是第一次露脸。

　　面对外省军团的精品战略，我省施工企业也彰显出自己的个性。在太原市政总公司第二公司长治路立交工程暗埋段（地道）现场，光钢筋用量就高达1000多吨的箱涵的基坑如何开挖，最后决定采用创新手段，运用先降水后开挖的工作方法。事实证明，由于降水得当，施工过程中未出现任何塌方、渗水现象。

　　据悉，此次施工过程中，为保证这些承载太原城市建设水平的工程质量达到规范要求，实行全部桩基委托专业检测单位进行小应变检测成桩质量，所有路面表层第一次使用改性沥青，道路质量大大提升。

　　从曾经的孤独起舞到国内众多施工企业同台竞技，这一难得的场面，相信经年之后，会给太原的发展带来更多的思考。

　　监督：从事后监督到时时盯守

　　工程质量是一个全方位过程的控制，监理就是工程全过程控制的抓手。

　　采访中，记者捕捉到这样三个细节：一是在约1万平方米的工程面层铺设施工中，有家施工单位把价格稍低的中面层油铺设加高，把价格稍高的上面层油铺设减少，节省投资近20万元。监理人员发现后，立即责成施工单位自行铣刨，这家施工单位二次投入近80万元。二是在太茅路标段施工监理中，监理单位的一项合理化建议就节省建设资金40余万元。三是道路改造建设以来，有两家监理队伍出现问题被辞退。

　　工程伊始，相关部门和单位建立了施工单位自行检查、监理单位跟踪检查、质监部门巡回检查的三级质量监管。太原市建设管理中心在沥青和石材等材料的供应过程中实行“六联单签证制”，材料到达现场后，由业主、监理、施工、供货单位统一会签，从细节上控制了工程质量。

　　在此基础上，监督办法有所创新，监理监督施工单位，建管委和市政局派专人监督监理，建管委和市政局之间形成相互监督。而且每周都要进行对话，只挑毛病，不谈功劳。

　　规范与创新理念贯穿于工程始终，省内与省外企业同台竞技，监督与管理科学运用，这是大气魄下的一种大手笔，正是这些，奠定了太原城市改造的大赢局。

　　在太原市建管委主任孙荣琨看来：标准就是质量、工序就是质量。今年修路最大的意义在于为今后城市建设提供了一个全新标准，为今后的城改提供了一个借鉴样板。

　　本报记者 郭兆平 杨彧 曹秀娟 范珉菲

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