《瞭望》文章：用结果为应急预案立信

　　《瞭望》文章：用结果为应急预案立信

　　文/阿源

　　中国启动应急预案应对“韦帕”和“罗莎”台风所取得的成果，引起了国际关注。刚过去的“罗莎”台风，仅闽浙两省即转移人口达150万，没造成人员伤亡。

在各界的一致努力下，沿海各地基本实现了“江堤不决口，水库不垮坝，城镇不进水，人员不死亡”的预期目标。此前的“韦帕”台风，导致死亡失踪9人。这与2004年14号台风死亡失踪183人，2005年第13号台风死亡失踪145人，2006年第4号台风死亡失踪843人形成了鲜明的对照。

　　落实预案所获得的减灾成果，受到了国际舆论的好评。美国CNN网站就此评价，“中国能把几十万人撤离台风经过的地区，显示中国动员资源和人力对付自然灾害的特别能力。”

　　明者防祸于未萌。事实证明，在中国这个自然灾害频繁发生的国度，抵御自然灾害，有预案跟没有预案的结果不一样，全面落实预案比不落实或部分落实预案的结果不一样，按预案要求查找隐患，防祸于未萌比事到临头启动预案的结果更不一样。

　　预防和处置突发事件预案，是所有预案中难度更大，要求更高，对科学预见性要求更强的预案。这类预案如果落实不得力，有可能导致灾难性后果。正是基于这类预案的重要性和落实难度，最近有关部门组织了关于突发事件隐患的排查。从今年前8个月排查出的400多万起突发事件隐患看，最多的一类是工矿商贸企业和交通运输领域的安全生产隐患，多达220多万起，其余还包括地质灾害隐患、火灾隐患、影响饮用水水源水质的隐患、无卫生许可证饮食单位、不合格校车等等。排查出隐患有助于通过整改，大大减少出事的几率。这是国家实行应急预案制度的一个积极成果。

　　“民信”课题，是中国传统政治文化中的一个核心课题。意思是说，政权的合法性，来自人民的信任。今天，中国共产党强调执政能力建设，其中一个核心命题，就是要用老百姓看得见的成果取信于民。这其中，以人为本是一切工作，尤其是抵御自然灾害的最高原则。原则一旦确定，就要落实到行动上。按中国哲人的说法，就是要“听其言，观其行”，也就是要以实际成果取信于民。

　　从这个角度来观察，则可以说，这两次防台风和排查突发事件隐患的成果，既突出体现了人民生命财产高于一切的防灾减灾理念，也为中国赢得了国际声誉。坚持这样做，党就能赢得人民群众更大的信任，就能增添人民群众团结一心跟党走的信心。□