美土纠纷能走多远
嘉干
10月15日,美国国务院发言人凯西说,虽然现在美土之间存在一些问题,但是美国政府相信,双方作为盟友完全能够继续保持合作。凯西这番话起因于10日美众议院外交事务委员会,通过将土耳其早年杀害大批亚美尼亚人认定为“种族屠杀”的提案,土耳其政府为此反应极为强烈。布什政府不得不专门派特使前往土做解释。可见,美国承担不起双边关系破裂带来的后果。
这次美土磨擦表明,两国关系中当前最急迫的问题应该是伊拉克问题。最近,在伊拉克库尔德地区的土耳其库尔德工人党,频繁向土境内目标发动袭击。为此,土政府表示将越境打击库尔德工人党。美国则要求土克制,以免加剧伊拉克的动荡局势。
多年来,土耳其备受其境内库尔德分裂主义的困扰。土最担心的是,一旦伊拉克分裂,势必在其北部出现一个独立的库尔德国家。那么或早或晚,土南部的库尔德人将要求与这个独立的国家合并。所以,伊拉克的库尔德问题如何解决,对土耳其是个极敏感问题。
自美国发动伊战起,土美就开始结怨。土断然拒绝美国经其领土攻打伊拉克,致使美国不得不改变原来的作战部署。此后,美国在有关伊拉克重建等一系列问题上,有意无意地撇开土耳其,这令土十分不满。这次美众议院的议案,加上土耳其库尔德工人党利用伊拉克领土再次对土袭击事件,将土美两国围绕着伊拉克产生的旧怨新恨翻腾出来。
作为一个亲西方的北约穆斯林国家,土耳其一直争取成为欧盟成员国。与此同时,它也积极拓展与其他大国的关系,希望在各大国间保持一种平衡的关系。这体现在能源管道的合作上,土耳其与西方合作,但也不排除与东方合作。为此,土耳其希望与同为黑海沿岸国的俄罗斯合作,实现“黑海和谐”计划,维持已经形成的稳定格局。在这样的政治背景下,美国众议院在此时推出有关土历史问题的议案,人们不禁要问,美国意在伊拉克问题上敲打土耳其?或是对土现行的对外政策不满?
从更大的范围看,作为穆斯林国家,土历来是美国向其他穆斯林国家推崇“世俗化、民主化”的成功榜样。中亚各国独立后,美国一方面支持土耳其利用种族、语言和文化上与中亚各国相通的优势,与新独立的国家发展关系,发挥政治影响力。以取代俄罗斯意识形态的影响。另一方面,美国从一开始考虑涉足中亚的油气领域时,就将土耳其定为中亚能源向欧洲输出的重要中转站,中亚第一条绕过俄罗斯的油气管道终点就设在土耳其。其次,土耳其还是通往中东的战略走廊,是美国在中东地区的重要盟友。多年来,美国鼓励以色列与土耳其发展关系,希望通过两国关系向阿拉伯国家证明,以色列完全可以在共同利益的基础上,与穆斯林国家建立正常的国家关系。眼下,美国正试图恢复现实主义的中东政策,正需要土耳其扮演重要角色的时候,与土耳其产生磨擦只会给美国的中东政策添乱,对伊拉克局势和整个中东形势都不利。