弘扬法治：法学家的责任

　　只有绝大多数法治主体都具有了较强的法治意识和坚定的法律信仰，那么，法治社会才拥有了最根本和最牢固的人文基础。然而，法治主体要具备作为其内在素质及精神动力的法治意识和法律信仰，则必须要对法律有相当程度的认知和信任

　　吴大华

　　综观我国的法治化建设历程，客观地讲，已经连续不停地开展了20余年的全国性普法活动，在提高公民的法律知识、培养公民的守法意识等方面的广泛作用是有目共睹的。然而，如果我们用冷静的态度和理性的目光来审视我国社会生活中的法治现状，那么毋庸讳言，由于我们仍旧比较缺乏相应的法治精神，所以，在由传统的人治国家向现代的法治国家转变过程中，社会生活并没有依循法治理念的规则和秩序有条不紊地运转下去。其主要表现在：法治主导的精神依旧未能得到广泛的弘扬，有的地方和有些方面的人治观念尚未根除甚至还很严重；法律至上的权威仍然没有获得全面的认同，有的地方和有些方面还比较普遍地存在着信“人”不信法、信“情”不信法、信“访”不信法的现象。这说明在我们这个历史传统悠久的国家里，法治意识与法律信仰还是一种相对比较稀缺的精神资源，要构筑法律信仰，树立法治意识，弘扬法治精神，是一个任重而道远的历史任务。

　　从法学理论上讲，只有绝大多数法治主体都具有了较强的法治意识和坚定的法律信仰，那么，法治社会才拥有了最根本和最牢固的人文基础。然而，法治主体要具备作为其内在素质及精神动力的法治意识和法律信仰，则必须要对法律有相当程度的认知和信任。这样要推进社会法治化的进程，也就既需要持续不断地推行高等法学教育和加强社会法治普及来提高社会成员的法律知识，培养整体的法治意识，又需要扎扎实实地搞好立法平等对待和做到司法公正保护来稳固社会公民的法律信仰，弘扬时代的法治精神。这是因为：

　　一方面，不懂法律是不行的，无知搞不了法治。举个例子，现代法治是一个多层次、多维度、多环节的系统工程，包括立法、执法、司法等等多方面的内容，涉及众多的公共权力机构。根据法无授权即为非法的公共权力法治化运行规则，公共权力机关及其工作人员必须依法办事，因此，知悉相关法律的规定，是其行为正确性的根据和合法性的保障。而且更为重要的是，对那种在长期的非法治状态中发展形成的公共权力机构，如果不接受法律知识和法治思想的洗礼，就必然会在既有的轨道上按惯性滑行，从而成为社会法治化的阻力或者障碍。

　　同时，从另一方面讲，仅仅懂法是不够的，懂法不等于法治。法治的首要之义是强调“政府本身要服从法律制度”(RuleinLaw)，如果把法治仅仅理解为“用法律统治国家和人民”(RulebyLaw)，那“法治”也就变成了一种有依据的“人治”。因而打造法治政府是法治化的重要保障，如果政府本身没有诚信不讲法律，那就谈不上什么法治。所以，只有持续不断地倡导并践行法治理念，强调法治是人民用法律监督政府并藉此维护自己的权利，那么，法治才能真正成其为法治，法律才会真正成为马克思所说的“是人民自由的圣经”。

　　从中国法治化建设的历史演变和现实国情看，中国法治战略的实施主线是凭借着政府的倡导和组织，按照自上而下的途径逐步展开的。我们认为，正是这种自上而下的法治推行模式，促使作为法律精英之一的法学家们应当义不容辞地承担起倡导法治理念、弘扬法治精神、竭力帮助培养社会公民法治意识的重大历史使命。我在贵州省从事法学教育研究20年，受聘担任贵州省人大民委顾问、贵阳市黔东南州人民政府顾问、贵州省人民政府法律顾问室咨询委员、贵阳市人大常委会法律咨询委员，曾为贵州省人大常委会、铜仁地区行政公署、黔南自治州人大常委会等党政机关，贵阳医学院、贵州警官职业技术学院等教学单位，沿河、道真、修文、独山等地方政府做过法制讲座20余场(次)，以上演讲大多收入由武汉大学出版社出版的“中国十大杰出中青年法学家文丛———《知易行难———法治演讲录》(武汉大学出版社2006年1月版)”，2006年8月被中宣部、中央政法委、司法部、中国法学会聘为“百名法学家百场报告会”报告团成员，在广西做了“弘扬社会主义法治理念、完善西部大开发法律制度建设”专场法治讲座，最近又被聘为贵州省普法依法治省讲师团成员，对此深有体会，提出下述几点供全省法学工作者参考。

　　首先，在思想上，法学家们要具备饱满的政治热情、强烈的责任意识。从落实科学发展观，促进和保障经济、政治、文化和社会建设全局和战略的高度，充分认识在社会中倡导并践行法治理念的重要性和紧迫性，进一步增强弘扬法治精神的自觉性和使命感，为在全社会普及法律知识、增强法治观念、弘扬法治精神，努力推进中国法治进程做出积极的贡献。

　　其次，在行动上，法学家们要凭借扎实的理论功底、坚强的实干精神。在认真调研、精心准备的基础上，走出书斋、走出教室、走出科研院所。法治思想是博大精深的，但是，封闭在象牙塔里的学问，即使做得再高明再精粹，也很难实现其社会价值。所以，精妙的法治理念，应该走出象牙塔，步入日常社会中。法学家们应当努力使用浅显易懂的语言，向公众传播法学的原理和法治的精神，讲授他们没有想到或者不太明白的道理。我所在的贵州民族学院法学院在这方面也有优良的传统，邹渊教授、毛卫民教授、张艾清教授等多次为省人大常委会做专题讲座，据不完全统计，我校法学院教师为省有关部门、各地县做法制讲座50余人次。

　　最后，在内容上，法学家们要传播正确的法律思想、先进的法治理念。从社会主义法治理念是社会主义法治的精髓和灵魂，是政法工作的重要指导思想的基点出发，把弘扬法治精神作为重要目标和价值追求，推动社会创造良好的法治行为环境，帮助社会公众形成崇尚法治、维护法律权威的信念，从而不断提高我国公民的法治意识，弘扬法治精神。