《瞭望》文章：公务消费应讲究节约

　　《瞭望》文章：公务消费应讲究节约

　　经历过困难年代的中国人，至今仍记得“一厘钱精神”、一个铜板掰成两半花，今天这一精神，仍未过时

　　文/王越

　　勤俭节约是中华民族的传统美德。《左传》“俭，德之共也；侈，恶之大也。

”意思是说节俭是有德之人共有的品质；奢侈是邪恶中的大恶。奢侈也称败家，《新唐书》“故太宗检贵幸，裁赏赐，贞观时内里无败家。”过去把任意挥霍不成器的子弟，叫败家子，北京土语叫烧包，意思是有钱就想花出去。现在有些机关单位比阔气、讲派头、大手大脚、铺张浪费的烧包现象，着实令人担忧。

　　近来网络上被炒得沸沸扬扬的是“关于我国公款消费每年到底是多少?”无论哪个数据更接近真实情况，都反映出我国公务车辆消费、公款宴请、出国考察等开支之大。仅按财政部公布的数字计算，以2004年我国有公务员600万人计，人均三项平均开支20000元，这个数字已达当年人均GDP的两倍多。

　　南京市纪委的一份调查显示，公务用车往往不是从工作需要出发，而是被看作是一种“待遇”，是领导的“地位”、“权力”的象征。不仅相当一部分县处级干部有“专用车”，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车”。据北京市宣武区纪委的测算，每万公里运输成本，社会轿车为8215.4元，而公务用车的平均成本为2.6万元(2003年统计)；该报告还提到社会上普遍流行的三个“三分之一”的形象说法，领导办理公务约占1/3，领导用于私事约占1/3，司机私用约占1/3。

　　据保守统计，我国公务车目前约有350万辆，每年用在公务车上的开支达3000亿元。这些过路费、油钱都由政府或单位买单的公务车，最明显的是加重了交通拥堵。去年“中非合作论坛北京峰会”期间，规定驻京中央和国家机关、部队、企事业单位按50%，市属各机关、单位以及外省区市各级驻京机构按80%的标准，封存所属公车，不得上路行驶，一时交通畅通无阻，就是很好的例证。

　　今年北京市对公共汽车统一进行刷卡一票制，坐一次车只要4毛钱。政府拨款财政补贴公交车，不仅让民众得到实惠，还提高了公交车利用率，节约了能源。那么，我们的各级干部能不能坐公交车上下班，能不能坐公交车外出办事呢?除特别需要以外，是否可以用自行车、出租车取代公务用车呢?

　　另一个问题是公款吃喝。党中央和国务院曾三令五申严禁公款吃喝，但一些地方政府及其官员依然我行我素，有的人干脆把吃喝当成联络同僚、取悦上级、铺平升迁道路的重要手段。吃喝之外，还有节目，什么卡拉OK、包间按摩、夜总会，反正通通报销。

　　公务用房也存在着浪费现象，除违规建设楼堂馆所外，还有办公用房的浪费。6月1日，中纪委、国家发改委、审计署等七部委联合召开新闻发布会，对全国四起典型的违规修建办公楼等楼堂馆所案件进行了通报批评，这类超规建筑，动辄几千万上亿元，而这些地区或者行业负责单位大多亏损严重或者连带着贪污腐败的行为。中纪委通报的是典型案例，除此之外，打擦边球，巧立名目占用土地，追求和攀比办公场所豪华气派，超标增加办公用房者，亦不在少数。据说某些领导的办公室里还有套间、洗手间，豪华堪比五星级宾馆。尤其是在并不富有的地方，有人也如此摆阔。

　　记得30多年前，很多区县都在平房院办公，有的政府大院里还代换煤气，来办事的人推门就进。现在平房里办公的政府机构，恐怕连乡镇政府都很难见到。代之而起的是高楼大厦和让人眼花缭乱的处室委办，有门卫站岗，有传达室挡驾。长此以往，我们的干部如何了解民情?如何办理民政?

　　最近，中国军队的数万军营纷纷展开节约行动。2006年，全军节水4000万吨、节电1.7亿千瓦时、节约粮食7500吨、节省燃煤115.7万吨、节省采购经费14亿元。作为战争的“血液”，全军共节约油料5.5万吨，节油率达到5.1%。由此看来，只要下大力气去抓，没有解决不了的事情。

　　《宋史范纯仁列传》“惟俭可以助廉，惟恕可以成德。”经历过困难年代的中国人，至今仍记得“一厘钱精神”、一个铜板掰成两半花，困难时期如此，今天这一精神，仍未过时，永远也不应过时。建议政府加强对干部的思想教育，加大监管力度，把开支公布于众，把勤俭节约作为干部政绩考核的一个标准，使广大党员干部把立党为公、执政为民的本质要求，落实到为民、务实、清廉的履职行动之中。新近出台的公务员出差规定能否切实执行，应是检验限制公务消费的一个观察点。□

　　王越：北京学研究所研究员，北京地理学会秘书长。