廉租房更应实行“货币化补贴”

　　议论风生

　　近日，珠海召开七届第33次政府常务会议，会议要求合理利用政府及各单位的公房作为政府廉租房源，解决低收入人群的住房问题。记者获悉，去年以来，珠海市从59个单位中一共清理住房749套。市长钟世坚在会上表示，要逐步收回政府公房，解决廉租房房源不足的问题。(《珠江晚报》10月9日)

　　根据《城镇廉租住房管理办法》，廉租住房的房源主要有五类：一是腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房，二是最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现租住公有住房，三是政府和单位出资兴建的用于廉租的住房，四是政府和单位出资购置的用于廉租的住房，五是社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

　　珠海市清理出的这749套廉租房源，应该属于第一类。珠海市粗略估计有7000多户住房困难的低收入家庭，这些房子，显然杯水车薪。此外，这些已腾退的简易房，尽管政府投入成本较低，却配套设施不齐全，绝大部分已经使用多年，维修费用高昂。更重要的是，政府也不可能让此类房屋长期存在以至影响城市形象和市政规划，换句话说，这类房源不可能成为廉租房的主要房源。

　　至于第二、三、四类住房，虽然配套设施较为齐全，政府也便于管理，却必须有充足的资金投入。而第五种房源，作为社会主义优越性的重要体现，则只能是对前几种房源的有益补充。

　　国家房地产政策的目标，应该是人人有房住，而不是人人有房产。住房政策总是要受一定阶段的国家和地区经济发展水平所制约，住房问题的彻底解决需要长时间努力。政府应该大力发展、建设廉租房，这不错，但在投资力度有限，实物配租的方式难以完全解决问题的情况下，政府应以租金补贴，即“补人头”的形式，向符合城镇居民最低生活标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

　　将租金补贴作为解决廉租房房源的重要途径，事实上，这在许多发达国家也是一种必然选择。以美国为例，美国每年在全国范围内对低收入家庭的租金补贴达100亿美元，这有效地解决了低收入家庭的居住困难。

　　租金货币化补贴需要建立一个透明、公开的政府相关机构，这显然仍有一段路要走。即使发达如美国，其财力也无法完全实现政府自建、自购廉租房，这告诉我们，租金的货币化补贴必将是未来廉租房制度的发展方向。况且，货币化补贴灵活性强，易于管理，可以分级分批解决贫困家庭住房问题，也非常有利于廉租房保障体系的建立。　彭兴庭