高标准高要求打造新型监狱 广西监狱系统努力创建现代化文明监狱(组图)

　　广西监狱系统努力创建现代化文明监狱

　　创建现代化文明监狱

　　，是司法部提出的我国监狱建设和发展的总体奋斗目标。广西监狱系统按照这一目标要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以维护监狱安全稳定为首任，与时俱进，勇于创新，不断提高监狱现代化管理水平和改造罪犯质量，坚定不移、扎实有效地推进现代化文明监狱建设的进程。目前，广西已建成三所部级现代化文明监狱，一所省级现代化文明监狱。在创建现代化文明监狱活动中，广西监狱系统立足自身实际，在强化领导，加强硬件、软件建设，创新方法，创新管理，有效开展创建工作等方面积累了可以借鉴的经验和做法。　　广西壮族自治区副主席吴恒(前排中)出席南宁监狱现代化文明监狱挂牌仪式南宁监狱金不换广场全景

　　广西南宁监狱成立于2003年2月，自2003年8月正式投入运行以来，始终坚持治监法制化、作风军事化、行为规范化、工作标准化、建设园林化、发展现代化的“六化”建设，狠抓“创建”工作的硬件和软件建设。连续4年实现“五无”目标，先后荣立集体二等功3次，被评为全国司法行政系统先进集体、全国监狱工作先进集体，2006年4月被广西壮族自治区司法厅命名为现代化文明监狱，今年8月，被司法部命名为“现代化文明监狱”。

　　创建现代化文明监狱

　　踏进那厚厚的铁门，映入眼帘的是整齐划一的建筑，绿荫如盖的树木，绿草如茵的运动场……这不像人们想像中的监狱，更像一所美丽的学校。

　　南宁监狱是广西推行监狱布局调整战略，按照“高标准、高起点、高要求”打造广西“形象监狱、窗口监狱”的目标而建立起来的一所新型监狱。目前，南宁监狱已建成了10栋功能齐全、配套设施完备的办公大楼、监舍大楼、教学大楼、习艺大楼和狱内“金不换”广场等。各机关科室、各监区都配备了现代化的办公设备，电子监控系统，还建立了现代化的电脑培训室、演播中心、心理咨询中心、情绪宣泄室、多媒体教室等各种教育改造设施。

　　在完善“硬件”的同时，南宁监狱狠抓“软件”建设。在开展保持共产党员先进性教育活动中，结合监狱党建工作和党员队伍的现实状况，全力做到“规定动作”严格执行，“自选动作”务实创新，坚持高标准、严要求，精心组织党员开展学习教育活动，创新学习方法，把先进性教育和开展革命传统教育、正面典型示范、反面警示教育、团员思想教育等活动结合起来。采取集中辅导、结对帮促等形式，落实学习内容，用专题讨论、学习心得交流等形式，深化学习效果。制定了《南宁监狱各岗位共产党员先进性具体要求》，将先进性具体要求运用到实际工作中去，要求每一名党员在实际中按照自己岗位的先进性具体要求，对号入座，约束和规范自己的言行举止，激励自己进一步坚定信念、爱岗敬业，奋发有为，充分发挥党员先锋模范作用，切实提高党员的思想政治素质。

　　在队伍建设方面，南宁监狱始终坚持政治建警、素质强警、从严治警。从监狱成立之初，就严格把住警察的进口关，对首批进入的警察全部进行近3个月的上岗前专门训练，系统学习法律法规、监管业务等知识，强化礼仪礼节、警容风纪、警体技能的训练，考核合格方能上岗。还先后举办中层领导业务培训、监控岗位业务培训、警体技能培训等，经过培训不仅促进了警察的学习、讲话、写作、警体技能等方面业务能力的提高，还进一步适应了改造服刑人员工作需要，适应现代化监狱“高标准、高质量”的定位要求，使警察队伍建设逐步走上正规化、专业化轨道。2006年，在警察队伍中开展了岗位大练兵活动。结合南宁监狱监管设施先进，硬件强的实际情况，加强软件建设，以提高警察的素质和能力为重点，抓好警察的体能训练，做到“人人参加练兵，人人练就本领，人人得到提高”，采取使用“以赛促练”、“以点带面”和“以演强效”方式，提高岗位练兵的效果。在全区监狱系统岗位练兵大比武中，南宁监狱夺得了6个单项比赛项目综合总成绩第一名的优异成绩。

　　作为全国监狱布局调整的试点省区，广西监狱系统在监狱布局调整建设中，做了大量卓有成效的工作，如果说南宁监狱是在都市里建立的新型现代化文明监狱，那么中渡监狱则是从大山里走出来的现代化文明监狱，它是广西监狱布局调整的典型代表。

　　建于1951年的中渡监狱位于桂中地区，原距鹿寨县城30公里的“四十八弄”山沟里，服刑人员监舍极为简陋，大部分监舍是简易的大棚，阴暗潮湿，通风不良，围墙内建筑物布置不规范，纵横交错死角多，给监管工作带来极大的困难；民警职工的生活居住条件十分简陋，危房占总面积的80%以上，职工找对象、家属找工作、孩子读书等问题，一直困扰着“中渡人”。

　　随着时间的推移和时代的变迁，边远山区监狱不利于改造服刑人员、不利于利用社会力量感化服刑人员的问题变得越来越严峻。

　　2001年3月，中渡监狱新一届领导班子经过多次讨论、广泛听取意见后，向自治区监狱局提出整体搬迁的计划申请。2002年7月自治区计委正式批准中渡监狱布局调整立项申请，新址紧靠桂柳高速公路和湘桂铁路，交通十分便利。

　　在监狱迁建过程中，由于筹措资金不能及时到位，加上工程期内建材价格大幅上涨等原因，迁建工程遇到了巨大的困难，中渡人不等不靠，想方设法降低成本，同时积极与地方政府协调，争取减免一些地方性收费，节省一笔笔开支，确保工程建设顺利进行。经过两年的艰苦建设，一座尽显现代文明气息的新型监狱终于拔地而起。

　　2004年11月30日，作为广西第一个实现监狱布局调整的中渡监狱，完成了整体大搬迁、大转移。通过布局调整，使中渡监狱由一个地处边远山区、设施简陋的监狱一跃成为了全区设施最先进、功能最完备的监狱；95%以上的民警拥有宽敞舒适的新住房，解决了后顾之忧，告别了恶劣的大石山区，工作、生活环境得到彻底改善。

　　在完善硬件设施的同时，中渡监狱党委及时做好民警思想认识的转变，发扬“中渡人”艰苦奋斗的优良传统，全心投入新环境下的工作，迅速掌握高科技装备的使用，确保监狱平稳过渡。同时狠抓各级领导班子建设，坚持“建设钢班子，带出铁队伍”，认真组织实施“5556”工程，大力加强民警队伍的革命化、正规化、专业化建设，“向管理要素质，向教育要素质，向训练要素质”，强化民警队伍建设，不断提高队伍整体综合素质。先后开展争做“六种人”、“六个不让”、“监区民警岗位监管改造工作标准”竞赛和创建“无民警违法违纪单位”等活动，强化监管职能，加大教育改造工作力度，做到依法、严格、文明、科学管理服刑人员，不断提高安全稳定系数和服刑人员教育质量。三年来，罪犯改好率达99.1%。2006年荣获广西监狱系统集体三等功、广西监狱服刑人员普法教育先进单位。2007年1月8日被自治区司法厅命名为“自治区级现代化文明监狱”。目前，中渡监狱正在如火如荼地开展“创建部级现代化文明监狱”活动，向更高的目标奋进。

　　创新管理更上一层楼

　　柳州监狱是广西规模最大的监狱之一；女子监狱是广西惟一关押女性服刑人员的监狱。柳州监狱和女子监狱是广西首批获得司法部命名的部级现代化文明监狱单位，自1999年获得部级现代化文明监狱之后，通过不断地实践与探索，在巩固部级现代化文明监狱的征途上迈出了一步又一步坚实的步伐，铸造了一个又一个新的辉煌。2003年柳州监狱、女子监狱顺利通过部级现代化文明监狱的复查验收。多年来，柳州监狱和女子监狱坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，以人为本，依法治监，从严治警，牢固树立监狱主业意识，以创新为主题，积极探索教育改造新方法、新思路，增加执法的透明度。以“四防”为重点，制定和完善各项监管制度，使各项工作制度化、规范化，巩固和发展部级现代化文明监狱成果，全力维护监管改造秩序的安全稳定。大力推行狱务公开工作，对服刑人员的减刑、假释、保外就医等执法工作，实行“阳光工程”。为抓好队伍建设，先后开展了为期三年基本素质教育、公正文明执法和岗位大练兵活动，对民警进行思想政治素质、文化基础知识、民警实用技能、岗位基本能力集中培训，对民警的“五会五懂”、“应知应会”进行考核，开展“四知道、队前训话、认人点名”等竞赛活动，组织警察进行实弹射击训练、实用技能汇报表演，建设了一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质民警队伍。

　　为了切实抓好标准化监区建设，柳州监狱把2006年定为“标准化监区示范年”，以依法治监、公正执法为前提，以制度建设、狱务公开为重点，在全监上下营造了浓郁的法治氛围。推行机关科室下监区对刑满释放人员谈话活动；设置监区长、监狱长信箱；成立狱内110系统；建立狱内服刑人员法律援助体系；开展执法的“四公开、四公平”活动等。据统计，仅2006年就办理服刑人员刑满释放、减刑、保外就医3300多人，全部符合法定手续。另外，该监狱还成为全区监狱系统民警对服刑人员进行直接管理的示范点，创建了广西第一个党员干部警示教育基地。

　　组织帮助服刑人员学会劳动技能，是柳州监狱近年来积极推进的一项重要工作。将技术培训与帮教工作相结合，着眼于服刑人员回归社会自食其力，监狱在服刑人员中开展种养、农艺、电焊、锅炉等多种劳动技能培训，为他们今后走上社会多储备一份竞争资本。据了解，2003年以来，监狱在服刑人员中先后举办各种职业技术培训班12个共26期，先后参加培训人员达4800余人，其中获政府劳动部门发证的有2000人。有一部分人员通过监狱的技术培训，刑满释放之后利用所学的一技之长发家致富，取得了很好的社会效果。另外，监狱还为各类服刑人员长期开办初中、高小、初小及扫盲等十几个文化教育提高班，通过文化教育培训，提高服刑人员文化水平。

　　女子监狱也根据女性服刑人员的职业特点，积极开展“思想教育、文化教育、技术教育”的“三课”教育活动。先后举办糕点、美容、按摩、电脑、缝纫、裁剪等职业技能培训班。2000年以来，共有2000多人获得了政府劳动部门颁发的各类技术等级证书，通过教育培训，为女性服刑人员刑满释放后拓宽了就业门路。

　　在日常监管工作中，女子监狱牢固树立科学文明的执法理念，不断拓展社会帮教工作的领域，多渠道开展灵活多样的帮教活动，从过去单纯的看望型转为给服刑人员送关怀、送法律、送文化、送信息、送技能，广泛争取社会组织参与教育改造工作，积极探索服刑人员帮教工作新方法，不断规范个别教育“三谈”制度，实行教育转化承包招标工作，调动广大干警对顽危犯教育工作的积极性，切实提高转化率。同时，注重维护服刑人员享有的财产权、监护权、休息权和劳动保护权等各种合法权益。一名服刑人员假释考验期间再次犯罪入狱改造。她对判决不服，向法院提出申诉，法院复函认为目前她的申诉还不能受理，须待刑罚执行完毕后两年内提出方可受理。这名服刑人员向监区警察咨询有关申诉问题，对法院复函的合理性提出了质疑。值班警察及时与法院沟通，后经法院复核，及时给予了纠正。监狱还成立了法援工作站，免费为女性服刑人员提供法律咨询活动，对维护她们的合法权益和司法公正，保证监狱的安全稳定，提高教育改造质量起到了积极的作用。

　　女子监狱自成立以来，已连续17年无罪犯脱逃，无狱内重大案件发生，无重大安全生产事故，连续7年实现监管改造工作“四无”目标，罪犯改好率保持在99.5%以上。先后被评为全国“巾帼建功”先进集体、全国监狱系统文明执法先进单位、广西壮族自治区百家满意政法单位等荣誉称号，先后荣立集体一等功1次，集体二等功8次，集体三等功11次。

　　钟水新 彭源章