随笔:索马里为何成为海盗的“天堂”

　　近日，索马里附近海域连续发生两起海盗抢劫事件。先是一艘朝鲜船只遭到海盗劫持，船员经过激烈搏斗，夺回了船只；几乎在同时，美国海军军舰为解救一艘遭劫的日本商船，与一伙海盗展开激烈的海战，制服了海盗。

　　据当地知情人士透露，被劫持的朝鲜船只上共有22名船员，10月29日晚至30日凌晨，在索马里摩加迪沙港附近海域遭到8名武装人员劫持。劫持者是船上的几名当地部族成员，他们的任务原本是护送这艘船回港口。

　　此前一天，另一股海盗劫持了一艘运送化学品的日本船只。10月30日，美国军舰在索马里海域追到这艘船，与海盗展开激战，击沉了海盗的快艇，解救了被劫的日本商船。

　　这两起事件的发生并非偶然。自1991年以来，索马里长期处于无政府状态，沿海地区海盗活动猖獗，被国际海事局称为世界上最危险海域之一。进入2007年，索马里海域海盗活动愈演愈烈。国际海事局报告显示，今年上半年，索马里沿海或近海水域发生至少15起海盗袭船事件，而去年全年只有10起。

　　典型案例是：今年4月2日，印度籍“尼玛图拉”号货轮在摩加迪沙港遭到大约10名持步枪和火箭筒的海盗袭击，船只和14名船员被劫持；5月15日，两艘韩国渔船在索马里沿海遭海盗劫持，船上有24名船员；5月20日，世界粮食计划署的一艘船只在摩加迪沙以南遭到海盗袭击，一名负责保护船只的安全人员在与海盗交火时丧生。

　　和历史上传统的海盗不同，现在这些海盗已经完全“现代化”了。他们每次作案，一般出动约3艘快艇，每艘载有6至10名武装人员，配备的是冲锋枪、火箭推进枪榴弹、舰对舰导弹、鱼雷，甚至有全球卫星定位系统。靠近目标船只后，他们先以武力威胁，然后登船控制住船员，随后把遭劫船只驶往偏僻海域。这些海盗攻击目标甚至包括国际援助组织的船只。

　　为何索马里海域成了现代海盗的“天堂”？一个基本原因是索马里局势的混乱。索马里政府管制能力很差，海盗无人去管，也无人能管。近17年来，即自1991年1月西亚德政权被推翻后，索马里就逐步陷入军阀割据的无政府状态和部族间的流血冲突之中。一些军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建了几支海上武装组织，对付那些在索马里领海或近海经济专属区内捕鱼或倾倒有毒物质的船只。后来这些武装组织行为失控，开始劫持船只和船员，以此勒索赎金。而多年的战乱，使得索马里人陷入赤贫状态。贫困将一些人逼上绝路，促使他们加入海盗组织。索马里海域的海盗活动就此猖獗起来。

　　2004年12月，索马里和谈各方代表就建立过渡议会和政府达成协议，成立了过渡政府。但好景不长，由军阀、部落酋长和某些恐怖组织各据一方的混乱局面并未得到有效控制，索马里政局一直都不稳定。

　　就在最近，纷争再起。10月29日，索马里过渡政府总理格迪辞去职务；第二天，过渡政府总统尤素福任命伊卜鲁为代总理。之所以如此，是因为格迪和尤素福两人出自不同的部族，两个人的关系从合作之初就不太和谐，随着两大部族间权力之争的加剧，矛盾也日益激化，终于导致分道扬镳。

　　分析人士认为，格迪的辞职对索过渡政府来说是一次内部人员重组的机会，有利于过渡政府用一个声音说话；但他的退出将更加坚定实力强大的哈维耶部族反对尤素福领导的过渡政府的决心。就在索马里当局忙于解决总统与总理之间矛盾之时，反政府武装趁机不断发动袭击，使索马里局势进一步恶化。而索马里海盗的猖獗，正是索马里社会无政府状态的一个缩影。