台湾的“民主”很畸形（台岛夜话）

　　台湾近来唯一与选举无关的新闻是，台北县长周锡玮为台北县百余警官升官的风波。台北县自从升为所谓“准直辖县市”之后，除了名义上响亮了些之外，没得到什么实质上的好处。“行政院”答应拨给的直辖单位经费，七折八扣未能如数付给，还要台北县分摊许多地方开支。台北县政府为了扩充编制成为直辖单位，人事经费已经超支了许多，打肿脸充胖子，苦在心头。周县长以为这个台北县升格是玩真的，就执行了一下职权，为140多位台北县警官升级，并举办盛大仪式，在媒体镜头前一一为他们授阶。

　　未料，此举立即引起“警政署”的激烈反弹，指责周锡玮严重破坏警察制度。“警政署”认为县长无权发布警察人事命令，由台北县长授阶升级的警官“警政署”一律不认账。但是周县长也有他的道理，既然台北县已经升格，就应当与台北、高雄两市享有同样的权限，有关主计、人事、政风及消防等所有的局、室、处的任免都可以由县长下人事令，为何不可以有任命警官的人事权？他要求“内政部长”李逸洋守法。为了这桩公案周县长曾在电视上与“警政署”副署长谢秀能辩论，周锡玮在荧屏上指责“警政署长”侯友宜骗人，没有信守承诺，又直指谢副署长是最虚伪的公务员。据说当时台湾在电视机前收看节目的警察人员不约而同为之震怒。高雄市警察局开始联署活动，支持警察人事一元化，谴责周县长，随之响应的还有基隆、彰化、屏东、云林、南投等地的警察局，似乎形成了一股风潮。有人质疑这是否由“警政署”暗中策动，“警政署”急忙出面否认，表示这完全是基层的自发行为。无论怎么说，另一场对峙行动已经形成。好像台湾还嫌不够热闹，对立不够尖锐，乱哄哄你方唱罢我登场，又平空出来一宗警察人事权的争端。

　　台湾的所谓“民主”很畸形，事无巨细动辄发动对抗，联署签名挟民意以自重，互比声势，聚众呐喊。因为从过去的经验，好吵闹的孩子总有糖吃，它已经发展成一种模式。原本可以减少争执，降低社会成本，心平气和通过协商，讲道理、取得协议共识的做法，并不为多数政治人物所采纳。从上到下个个惟恐天下不乱，正因为“乱”，没理的也可以变成理直气壮，趁火打劫不知道可以捞到多少好处。

　　南投县某派出所所长说：“警官升迁不是民众关心的重点，治安才是民众最关心的事。”

　　这位中级警官的话颇有见地，场面上的这些人都在争些什么东西？是县长说了算还是“警政署长”说了算，谁该升什么官，老百姓对此完全没有兴趣。是不是哪位警官升了官，就可以保障当地的治安良好？人民的安全有人注意到吗？

　　（作者曾任联合晚报主笔、中国时报专栏作家）