梦想法案闯关失败 正反双方争辩未休 美非法移民子女身份合法化前路渺茫

　　“梦想法案”———一个为16岁以前赴美、在美国居住超过5年、30岁以下的非法移民子女提供身份合法化机会的法案，上周在美国参议院闯关失败。作为美国移民法案中的一个重要且极具争议的部分，“梦想法案”规定申请者需完成2年大学学业或服役2年后方可申请有条件绿卡，再经过6年期限，便有机会得到在美国的永久居留权。此次在参院遭否意味着该法今年基本无望通过。美国非法移民子女身份合法化之路依然渺茫

　　本报驻华盛顿记者 赵广俊

　　为16岁以上36万名非法移民子女提供合法身份机会的“梦想法案”上周在美国参议院进行“摊牌表决”，因未达到法定的60票而闯关失败，分析人士指出此次失败可能意味着“梦想法案”就此陷入困境，很难在今年重张旗鼓。

　　法案闯关失败

　　由伊利诺伊州民主党参议员杜宾、印第安纳州共和党参议员路格与内布拉斯加州共和党参议员哈格尔共同重提的“梦想法案”，设想为在16岁以前赴美、在美居住超过5年的、30岁以下的非法移民子女提供身份合法化的机会。“梦想法案”规定申请者需完成2年大学学业或服役2年后可申请有条件绿卡，年限6年，接着有机会得到美国永久居留权。

　　该法实际上是今年6月在参议院遭搁置的两党协商移民法案的重要组成部分。想让“梦想法案”回到审议程序，必须得到60票的支持，然而本月24日在美参议院的关键投票中，该法以52票对44票———8票之差闯关失败。

　　在参议院对“梦想法案”正式表决前，参议院多数党2号人物杜宾曾对“梦想法案”被重新提到参议院议事日程充满信心。为了给法案造势，杜宾与加州大学柏克莱分校校长、全美教育协会会长等人还于10月23日举行记者会，向公众说明“梦想法案”的重要性与急迫性，并公布“美国移民法律基金”提供的一份“梦想法案”影响报告。这份报告指出，全美目前有非法移民1200万人，青少年非法移民约有180万人，而“梦想法案”将为已达16岁以上的36万名学生提供合法身份的机会，此外另有71.5万名年龄更小的学生将在高中毕业后符合该资格。

　　孩子不应替父母受过

　　一直以来，关于此项法案的争辩就十分激烈，支持反对双方的观点都十分明确。

　　支持者认为法律应该对这些年轻的非法移民采取宽容的态度，并指出“梦想法案”会为美国社会带来正面效应。这项法案的重新推出给非法移民家庭以希望，不仅可以减轻非法移民父母的经济负担，也能够让在美国长大的非法移民子女有机会成为合法居民。

　　参议院多数党领袖雷德表示，“孩子们不应因父母的行为而受到惩罚”。杜宾称，“这些孩子犯了什么罪？他们只是犯下了顺从父母、跟着他们来到这个国家的罪”。一些人权团体组织也曾公开呼吁国会应尽快审议、通过“梦想法案”，让符合资格的非法移民可以顺利取得绿卡，进而合法居留美国。

　　一位洛杉矶移民权益联盟的代表指出，美国政府的移民法规让非法移民家庭的子女想要继续升学或工作的梦想破灭。这些孩子在年幼时由父母非法带到美国，在美国成长、接受教育，与美国人结为朋友，但在他们长大成人后发现他们的非法身份成了求职和求学的障碍，他们无法享有与美国公民同等的权益。例如在读大学时，必须缴付和外国学生一样的昂贵学费，这让许多非法移民子女受限于经济能力，失去接受高等教育的机会。而且没有合法证件使他们难逃被递解出境的命运。根据统计，由于身份不合法，只有5%至10%的非法移民子女高中毕业后能进大学。

　　此次“梦想法案”闯关失败，使得此法的支持者大失所望，其中最受伤的要属这一法案的直接关系人———非法移民的子女。一些非法移民高中生就表示，他们没有资格享有和本地居民一样的大学学费或者学生贷款，没有权利就业，而且还要每天担心移民局的官员会来敲门。因此他们强烈期盼“梦想法案”能尽快通过，让他们这些在美国长大的孩子，能像本地居民一样，以低廉学费就读公立大学，并取得合法的居留身份。然而这一愿望随着“梦想法案”的闯关失败而化为泡影。而重提这项法案的民主党参议员杜宾对投票结果也非常不满，在投票结束之后说：“有一些人利用这件事做政治文章，故意制造恐慌、散步错误消息。”

　　“同情是个错误”

　　然而，对于这一结果，法案的反对者自然是乐观其成。德克萨斯州共和党参议员约翰·康奈就表示，移民问题十分复杂，只着重强调“同情”这个部分本身就是一个错误。总部位于华盛顿的美国移民改革联盟一直推崇严厉的移民法案，对于此次“梦想法案”的闯关失败，这一组织称是美国人的一次重大胜利，而且说这意味着公众不会被一步一步实现对非法移民大赦的企图所蒙蔽。

　　共和党的法案反对者一直认为此法是大赦的第一步。参议院共和党领袖麦康纳此前就曾表示：“我不相信我们应该奖励非法的行为。”阿拉斯加州共和党参议员赛金斯也认为，“梦想法案”是向超过100万名非法孩童与年轻人开启了一扇大赦的后门，他称“这是个方向性的错误。这代表我们再度将焦点放在奖励非法，而不是着手拟订必要的法律制度上”。

　　分析人士指出，“:梦想法案”此次在美国参议院“摊牌表决”中失败意味着此法很可能在今年就此打住。美国的非法移民子女想要谋求身份合法化，看来前路依然茫茫。

　　本报华盛顿11月1日电