解放思想提高创新能力(图)

　　核心提示

　　10月29日至30日，全省上下共同关注的省委七届三次全会在石家庄举行。

　　这次全会，对认真学习贯彻好党的十七大精神，进一步推进河北各项事业发展提出了新的要求。

　　全会上，省委书记张云川作了重要讲话。他在讲话中要求全省干部群众要领会党的十七大精神实质，坚持以十七大精神为指导，紧密联系我省实际，进一步理清发展思路、明确目标任务、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新进展，在全面建设小康社会的进程中创造新成绩。

　　科学发展观，正引领着现代化建设新的伟大实践，也是贯穿这次全会的一条红线。全会要求，我们应该积极探索、勇于变革，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，努力开拓更加广阔的发展前景。

　　为帮助全省广大干部群众更好地理解和把握这次全会的精神实质，本报记者走访了参与全会文件起草的有关人士和部分领导干部、企业经营者和专家学者，对张云川同志重要讲话中的许多新提法、新表述进行梳理、归纳和解读，敬请关注。

　　解放思想不能停留在口头上

　　张云川指出：解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上，特别要力争在加快完善社会主义市场经济体制等六个方面取得明显成效。

　　解读

　　胡锦涛总书记指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。

　　可见，解放思想决不是无的放矢，更不能坐而论道。张云川同志的要求，深刻体现的，是对解放思想内涵的准确理解和把握；具体针对的，是部分同志在解放思想方面存在的不良倾向。

　　从我省发展的历程看，多年来取得的成绩和进步，得益于思想解放；目前存在的许多问题和不足，根源也在于思想解放不够。

　　热议

　　邯郸市委书记孙瑞彬：强调进一步解放思想是全会的一大亮点。当前和今后一个时期，是我们推动又好又快发展的关键时期，新形势、新任务、新要求，决定了我们必须以思想解放为先导，才能破解难题，不断前进。

　　省社科院邓小平理论研究中心主任王彦坤：全会为思想解放设立了一个客观的检验标准。按照这样的标准，我们思想解放一定会更加扎实、有效。

　　完善社会主义市场经济体制必须抓住三个关键

　　张云川指出：从我省的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。

　　解读

　　改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想一个最重要的成果；构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。

　　目前我省要素市场尚不发达，这表现在市场化程度还不高，比如金融市场不活跃，中小企业融资难等问题不同程度存在；由于地方利益、行业壁垒、体制障碍的存在，使得经济发展缺乏有力支撑，等等。而市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。

　　热议

　　衡水市市长高宏志：从目前看，在制约社会主义市场经济体制进一步完善的三大因素中，政府职能的转变尤为重要。我们应该以此为突破口，推进要素市场培育、激发和保护市场主体活力。

　　省社科院经济所副所长陈璐：关于如何完善我省社会主义市场经济体制，本次全会的论述和要求，不仅抓住了具体的关键环节，而且从主观方面指出解决问题的方法，那就是解放思想。这一点无疑更具有根本性。

　　解放思想要体现在对外开放度上

　　张云川指出：思想是否解放，很重要的是体现在对外开放度上，体现在外向型经济所占的比重和发展水平上。

　　解读

　　改革开放近30年来，我省对外开放的水平不断提高，今年前三季度，全省实际利用外资、出口总值同比分别增长27.5%和35.4%。但从整体上看，我省对外开放度仍然较低，内环京津、外环渤海的区位优势和潜力还没有得到充分发挥。

　　党的十七大报告指出，实现国民经济又好又快发展，必须“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”随着“环渤海”地区的迅速崛起和区域竞争的加剧，进一步扩大开放迫在眉睫！

　　这就需要全省上下无论是做哪方面的工作，都要注意在国际国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，都要注意通过加强交流与合作拓宽发展空间。只有这样，才能尽快健全我省内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　热议

　　邯郸市市长赵国岭：邯郸提出“建设四省交界区域经济中心”的目标，就是要提高开放程度，在交流与合作中拓宽发展空间。

　　省委党校党建教研部副主任孟庆云：对外开放的程度和水平，说到底取决于思想解放的程度和水平。全会强调通过解放思想进一步提高对外开放整体水平，抓住了问题的根本和关键。

　　经济发展不能只依靠少数几个产业

　　张云川指出：要通过解放思想进一步完善区域发展战略。一个地方的经济发展，应当有支柱产业，但不能只依靠少数几个产业。产业过于单一，不仅会给整个经济的繁荣和可持续发展带来影响，而且存在着一定的市场风险，市场一有波动，可能就会造成经济的大起大落。

　　解读

　　区域经济的发展，要注重发挥和营造自身的比较优势，特别是要通过进一步解放思想，走出仅仅单纯依赖已经形成的优势的误区。

　　近年来，我省产业结构、经济结构调整工作取得了很大进展。但从整体上来看，产业结构的优化度依然不高，国民经济对钢铁等少数支柱产业的依赖度过高。

　　“不要把鸡蛋全放在一个篮子里。”这是尽人皆知的道理。我省对少数传统产业的依赖，不但加大了经济风险，而且现有产业中高消耗、高排放产业所占比重较大，过分依赖此类产业，会给经济的可持续发展带来很大影响。

　　热议

　　省扶贫办主任扈双龙：在发展县域经济时，也要注意形成主业突出、多业并举的产业发展格局。

　　省社科院财贸所所长颜廷标：对单一性产业依赖度太高，是全省和多数市经济发展中的一个大问题。摆脱这一局面，既需要决心，更需要勇气，应该说是对各地领导的一个大的考验。

　　树立以现代化和国际化为取向的发展理念

　　张云川指出：我们强调增强沿海意识，决不仅仅是强化地理和区位的概念，而是要树立以现代化和国际化为取向的发展理念；我们强调做好沿海文章，决不仅仅是临海地区的事情，而是临海与腹地的共同任务。

　　解读

　　我省处于沿海区位，但长期以来，对外开放的水平一直不高，经济发展对两个市场、两种资源的利用一直不够。

　　发展理念和方式的落后缘于意识的落后，意识的落后主要表现为严重的内陆心态———眼里有海，心中无海，甚至身在海边而不见海，更遑论通过海洋谋发展，利用海洋促开放。

　　树立以现代化和国际化为取向的发展理念

　　，是顺应目前经济发展大势的必然选择。惟有如此，我们才能真正融入国际国内发展的大格局，找准发展定位，采取积极措施，使沿海区位优势真正转化为发展优势，实现更高层次的发展。

　　热议

　　张家口市委书记宋太平：树立“大沿海”意识，对于张家口的发展具有特别重要的意义———我们这样的内地市要发展，既需要自己艰苦创业，也需要沿海地区的辐射、带动。

　　省委党校河北发展战略研究所所长王晓海：树立以现代化和国际化为取向的发展理念，使“沿海”由意识层面发展到理念层面，由认识层面发展到操作层面，必将对我省沿海优势的发挥产生巨大推动作用。

　　从资金、技术、人才等方面大力支持民营经济发展

　　张云川指出：要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对有一定基础和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强。

　　解读

　　有关资料显示：2006年，我省民营经济增加值占全省经济总量的50%左右，低于全国65%的水平；规模、素质、效益等方面的差距则更为明显。这当中的一个重要原因，就是我省民营经济发展还面临着较为严重的思想和体制机制的双重障碍。

　　强调通过解放思想进一步推进民营经济发展，就是要破除这些障碍，按照一视同仁的原则，对民营经济加强引导、改善服务，加大扶持力度，努力为民营经济的发展创造良好的环境和条件，推动全省民营经济的快速发展，为全省又好又快发展注入新的更大的活力。

　　热议

　　沧州市委书记郭华：全会关于推进民营经济发展的具体要求，恰恰是我省目前存在的问题和不足。要不折不扣落实全会的要求，推动全省民营经济的发展壮大。

　　河北经贸大学教授于刃刚：按照一视同仁的原则对待民营企业，不但重要，而且紧迫，应该成为当前我省推动民营经济发展的切入点和突破口。

　　对人才要有宽容之心不能求才渴、待才冷

　　张云川指出：要通过解放思想进一步解决好发展中的人才制约问题。在看待人才上要转变观念，对人才一定要有宽容之心；在服务人才上要改进方法，不能求才渴、待才冷。

　　解读

　　人力资源是经济发展中最为宝贵的资源；区域间的发展竞争，在很大程度上就是人才的竞争。

　　近年来，全省人才工作有了长足发展，但人才不足的问题依然没有从根本上得到解决。

　　人才不足的一个关键因素，在于人才工作不实、不细、不够深入，使相关制度、机制、措施未能发挥应有作用；服务工作不实、不细、不够深入，不能很好地拴心留人；调查研究工作不实、不细、不够深入，让人才培养和引进与实际需求之间出现偏差……因而，落实关于人才工作的新要求，关键仍然是要在具体工作的扎实、细致、深入上下功夫。

　　热议

　　沧州市市长刘学库：政以才治，国以人兴。从实际来看，我们最缺的是创新型人才、成果转化人才和农村建设方面的人才。今后要按照全会的要求，加大这几方面人才的培养、引进和拴心留人工作力度。

　　省社科院社会所所长周伟文：要真正留住人才，需要对人才宽容、理解。关键要真正尊重人才的尊严和专业能力。要让人才参与决策，让他们对企业和单位产生认同感、责任感和忠诚感。

　　单纯的经济增长不等于发展

　　张云川指出：要自觉增强科学发展的意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续的轨道上来。

　　解读

　　由“增长”到“发展”，不是一个简单的文字变化的问题，其背后蕴含着深刻的理念变化。这也是党的十七大传递出的重要理念。

　　相对于“增长”这个概念，“发展”包含的内容更全面。发展包括的层面很多，不仅仅是经济的增长，还包括经济、政治、文化、社会的全面发展。单纯追求生产总值的增长，不重视社会进步与社会公平，势必带来一系列严重问题。经济规模不完全代表总体实力，实力还应当包括经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续发展能力等诸多要素。

　　热议

　　沧州市委书记郭华：一词之差，不仅给人以新风扑面的感觉，更蕴含着深刻的涵义。今后，我们在实践中要避免那种片面追求经济增长的做法，努力实现经济、政治、文化、社会全面发展。

　　河北经贸大学副校长武建奇：表述的变化，宣示着我省在推动又好又快发展进程中，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的信心和决心。

　　经济社会发展是没有终点的“马拉松”

　　张云川指出：经济社会发展是没有终点的“马拉松”，在发展的某个阶段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，关键是方向和路径要正确，只要思路对头、方寸不乱，坚持不懈、真抓实干，完全可以后来居上。

　　解读

　　强调经济社会发展是没有终点的“马拉松”，意在克服经济社会发展的“急躁症”。

　　长跑的经验告诉我们，不注重科学方法，不掌握节奏，不注意形式，一味用蛮力“冲刺”，可能会一时领先，但绝对不会成为最后的胜利者。

　　党的十七大提出“实现经济社会永续发展”。“永续”提醒我们要有长远眼光，不急不躁，方寸不乱，要把加快发展的热情与科学发展的理性结合起来，相信只要思路对头、方向正确，河北一定能实现又好又快发展。

　　热议

　　河北经贸大学副校长杨欢进：这一形象的判断，让人清醒，发人深思，我们要充分看到经济社会发展任务的复杂性、艰巨性，没有长远意识，没有科学发展的理念，只逞一时之勇、一时之快不成。

　　邯郸市委书记孙瑞彬：强调经济社会发展是一个长期的过程，需要我们认真转变经济社会发展方式，努力走出一条符合科学发展观要求、符合河北发展实际的道路。

　　经济发展要紧紧围绕“三个转变”来展开

　　张云川指出：我们思考、谋划今后的经济发展，一定要紧紧围绕“三个转变”来展开：一是促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　解读

　　党的十七大提出，要促进国民经济又好又快发展。而“三个转变”有一个共同的精神实质，就是把发展的思路转变到科学发展上来，强调又好又快。

　　资料显示，“十五”期间，我省固定资产投资年均增长14.1%，其中2003年以来年均增长26.2%。我省拉动经济发展的“三驾马车”中，投资占的比重最大，消费和出口相对不足。

　　我省的经济增长主要是靠工业带动的。自上世纪90年代以来，我省工业对经济增长的贡献率都在50%以上。第三产业比重比较小。

　　热议

　　涞水县委书记孙金博：要改变重规模、轻质量，重速度、轻效益，争投资、铺摊子，小而全、大而全的观念，牢固树立以质量和效益为中心的发展意识，使经济运行真正转到依靠科技进步和劳动力素质提高的轨道上来。

　　省社科院财贸所所长颜廷标：我们要特别强调两个创新，一个是体制创新，一个是科技创新。体制环境是实现经济发展方式转变的基础条件，科技创新则是实现经济发展方式转变的根本途径。

　　敢于突破“惯例”，敢于超越自己

　　张云川指出：要积极探索、大胆尝试，敢于突破“惯例”，敢于超越自己，用改革的办法推动各项工作。

　　解读

　　不可否认，循规蹈矩、不敢突破的现象在我省不同程度地存在。比如，有的地方资源丰富，就认准了“靠山吃山，靠海吃海”，不去尝试其他发展途径；有的地方某个产业有传统优势，就躺在优势上吃老本，不改进也不提高，结果丧失机遇。有的干部，遇到问题、难题不先去了解实际、研究实际，创造性地提出解决办法，而是先去查“老黄历”。

　　经济学上有一个术语叫“路径依赖”，类似于物理学中的“惯性”，一旦选择进入某一路径，在以后的发展中就会不断得到自我强化。路径依赖到一定阶段，会限制层次的提高和新局面的开拓。发展要想有新的突破必须告别惯性，超越自己。

　　热议

　　衡水市委书记景春华：衡水经济欠发达，固然存在缺乏矿产资源等方面的客观原因，但根本的在于传统的思维方式和工作方法禁锢着人们的头脑。今后，衡水要结合自身实际解放思想，开拓创新，要跳出衡水看衡水，多向发达地区学习。

　　省社科院经济所副所长陈璐：提倡创造、鼓励突破，要有浓厚的文化支撑，我们要不断消除燕赵文化中因循守旧、墨守成规等不利因子，培育一种鼓励创造、激励创新的文化氛围。

　　允许失误宽容失败

　　张云川指出：要注意调动和保护好各级干部创新创造的积极性，允许失误、宽容失败，只要符合党的大政方针，符合科学发展观的要求，符合人民群众的利益，就要鼓励大家去闯、去试，努力形成依靠创新求突破、以创新促发展的良好氛围。

　　解读

　　“鼓励创新”与“允许失误、宽容失败”密切相关。对失败的宽容，体现了一种文明与进步；允许失误，会激发出更大的创新热情。

　　“改革没有平坦道，创新可能走麦城”。创新的事业，创造性的工作，都意味着从无到有、开风气之先，总要伴随着风险。挫折、失败在所难免。

　　客观地说，在我们的干部队伍中，“为了不出事、宁可不干事”的人，“不求工作出色、但求工作无过”的人并非没有，这既与干部自身的思想境界有关，也与我们的导向有关。因而必须注意调动和保护好各级干部创新创造的积极性，只要符合人民群众利益，符合科学发展观要求，符合党的大政方针政策，就要鼓励大家大胆地试，大胆地闯。

　　热议

　　邢台市委书记董经纬：提出允许失误、宽容失败，无疑为改革创新者加了一道护身符，意义不可小觑。这使得想干事的干部工作起来热情更高、底气更足。

　　河北经贸大学校长王莹：鼓励大家大胆地试，大胆地闯是事业成功的必要条件。我们期待这一精神能在河北得到制度诠释，从而对激励和保障改革创新起到积极的推动作用。

　　防止只靠行政命令推动工作

　　张云川指出：行政手段要更多地体现在政策引导上，防止只靠行政命令推动工作。

　　解读

　　实际工作中，“好心办坏事，好事办不好”的现象很常见，这很大程度上因为工作手段简单化，只靠行政命令推动工作。

　　社会生活纷繁复杂，市场化改革迅速推进，面对这样的现实，依然像过去那样凡事只靠行政命令推动效果不好，群众也不容易接受。社会在发展，行政管理理念和行政管理水平都必须相应地改进和提高。

　　行政手段要更多地体现在政策引导上。要学会综合运用经济的、法律的和行政的手段推动工作、处理矛盾。要善于利用税收、价格、金融等经济杠杆调节经济运行，善于通过市场配置资源的办法发展经济实体和公共事业。

　　热议

　　冀州市市长刘占强：对于各级政府而言，都要进一步完善对经济社会发展的组织领导，不断提高推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。

　　省委讲师团经济教研室主任刘来福：要转变政府职能，合理界定政府职责范围，坚决把政府不该管的事交给企业、中介组织和市场，把该管的事切实管好。

　　“一个实际行动胜过一打纲领”

　　张云川指出：“一个实际行动胜过一打纲领”，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强干部的执行力，严格要求，严明责任，严格管理，不断提高工作的质量和效率。

　　解读

　　“一个实际行动胜过一打纲领”

　　，这是马克思《哥达纲领批判》里的一句名言，是被大量事实和历史经验证明了的道理。

　　再好的决策、再伟大的设想，不落实，都只能是纸上谈兵、空中楼阁。“以会议落实会议、以文件落实文件”；“做收发室、当传声筒”；“隔着车窗看，绕开矛盾转”；“打官腔、慢半拍，喊得凶、抓得松”……工作中，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象仍不鲜见。所以我们必须把增强干部的执行力当作大事来抓。

　　热议

　　保定市市长于群：切实端正世界观、人生观、政绩观，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“拒绝理由”就能成为自觉行动，落实就能见到实实在在的成效。

　　省社科院邓小平理论研究中心主任王彦坤：如果人人都能“只为成功找方法，不为失败找理由”，那么，我们就一定能克服前进道路上的任何困难，开创出各项事业的新局面来。

　　本报记者 安人和 李忠志

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