科学发展关注改善民生(图)

　　要把更多注意力放到“好”字上

　　张云川指出：我们所要的发展，是符合科学发展观要求的发展，是又好又快的发展。要把更多的注意力放到“好”字上，同时又要保持较快的发展速度。

　　解读

　　胡锦涛同志在党的十七大上参加江苏代表团讨论时说，我们开始强调要加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，去年底又把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　省委书记张云川日前在接受香港凤凰卫视记者采访时说，现在北京、天津、河北处于一个非常好的发展期，也是继珠江三角洲、长江三角洲以后，渤海湾经济区进入了一个非常好的发展时期，产业的集聚会非常快，保持快的发展不会有什么问题，而我们重点是在“好”字上做文章。

　　我省经济发展的实践也提出了这一要求。在河北有望成为我国第一个钢产量超亿吨的大省之际，从有关部门传来消息称，2007年全国冶金行业有24家钢铁企业的26个钢铁产品获得中国名牌产品称号，河北钢铁却是空白。在“快”上河北钢铁表现突出，但要实现“好”，尚需付出相当努力。

　　热议

　　邢台市委书记董经纬：“有增长、无发展”，有太多的教训。“好”字当头，其实是告诉人们，经济社会的发展注入更多对人的关怀。核心是以人为本，这找到了发展的真正意义。“又好又快”作为经济发展方式，根本是发展，应当抓住一切机遇，调动一切积极因素，始终把发展这个第一要务紧紧抓在手上。

　　河北经贸大学教授于刃刚：我们强调把更多注意力放到“好”上，同时强调又要保持较快的发展速度，对二者之间的关系的最新理解表达出省委把握经济发展一种成熟与理性。在这一新要求下，我省经济发展将切实把重点放到推进产业结构调整、提高质量效益上来，放到抓好节能减排、转变发展方式上来，努力解决我省长期以来存在的经济增长方式粗放、能耗高、污染重等突出问题。

　　把第三产业的发展放在更加突出的位置

　　张云川指出：要把第三产业的发展放在更加突出的位置。要抓紧制定支持第三产业发展的各项政策，在市场准入、投资安排、规费减免、土地使用、水电价优惠等方面，加大扶持力度，促使第三产业有一个更大发展。

　　解读

　　之所以强调把第三产业的发展放在更加突出的位置，原因在于第三产业的发展可以聚集生产要素、扩大社会就业、增加地方财政收入、激发经济活力。

　　有关资料显示，我省服务业发展不仅总体水平较低，在全国居10位左右，而且内部结构不合理，特别是以现代服务业为主的生产性服务业发展滞后。金融保险业、科学研究和综合技术服务业在服务业中所占的比重都低于全国平均水平。事实说明，服务业(第三产业)发展水平是一个国家、一个地区经济发展和现代化的重要标志。在一些发达国家，几乎80%的GDP和就业机会都是由服务业创造的。

　　在国家对第三产业发展日渐重视的大环境下，第三产业发展的机遇就在面前。依照国家现有税收政策，第三产业发展是最能给地方财政带来收益的产业，因为营业税全部归地方所有，这意味着市长们的财政口袋将更充裕。

　　热议

　　秦皇岛市委书记王三堂：以旅游服务业为标志之一，秦皇岛三产比例是比较高的，占到了40%至50%，但需要提升层次，调整结构。环境优美、生态良好是秦皇岛的品牌，但问题也不少，任务还艰巨，压力非常大。

　　省社科院财贸所所长颜廷标：为了竞争的需要，发达国家的制造业多层面向外转移，将竞争优势建立在以知识密集型服务业为重点的产业上，领导着世界经济发展的潮流。如果说“无农不稳，无工不富”，那么，没有第三产业的大发展，一个国家或一个区域不可能强。

　　资源开发决不能搞“有水快流”

　　张云川指出：我们决不能为了一时的利益而乱采滥挖，决不能搞“有水快流”。对有些矿产资源，如果当前开发水平不高，宁可放一放，也不能粗放利用，靠卖资源赚小钱。

　　解读

　　党的十七大报告提出，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

　　不能否认，资源较为丰富，成为我省一些产业迅速发展的先天禀赋，为全省经济发展贡献了力量。但同时，由于资源的相对紧缺，引发了个别地方为一时利益而乱采滥挖、违法勘探和开采行为的发生，不但浪费资源，污染环境，而且存在极大安全隐患。

　　加大对资源的节约高效利用，不但需要相关开发技术的提高，对耗能工艺的改进，更需要为了保持永续发展给子孙留下一笔财富的长远眼光。

　　正是基于这一认识，省委提出要建立健全资源有偿使用制度，最大限度地提高资源配置效率的设想，可谓正逢其时。

　　热议

　　承德市委书记赵文鹤：承德市生态优势和资源优势十分明显，新形势下落实省委新要求，我们一定要管好环境、管好资源，把承德这座“绿色宝库”保护好、利用好。我们相信这一理念下，承德会把最美的山水传承给后人。

　　河北经贸大学经济研究所所长武义青：要研究制定鼓励资源节约的政策措施，必须制订严格的物耗、能耗和污染排放标准，并依法严格执行。对高消耗企业，可根据全国行业平均水平，制定主要能源、原材料消耗标准，高于标准的企业，要限期改造、达标，超过规定期限仍未达标的，要加收资源费。

　　“两个30”：三年完不成节能减排任务辞职或免职

　　张云川指出：全省确定30个左右重点县(市)，制定节能减排工作目标，实施省级考核，在明年初的省人代会上，县(市)长向人民代表做出承诺，三年内完成达标任务，否则就要自动引咎辞职。选择30家能耗排放大的大中型国有企业，实施省级节能减排目标管理，三年内能耗和排放如果达不到国家标准，企业领导就应免职，这也要向人民代表承诺。

　　解读

　　党的十七大报告指出，落实节能减排工作责任制。

　　资料显示，在我省，国家确定的112家高耗能企业能源消费量约占全省能源消费总量的43%、工业能源消费量的60%。而今年上半年，全省单位GDP能耗同比下降3.5%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别减少3.2%和0.5%，节能减排任务艰巨。

　　硬任务尚需硬手段，节能减排需要探索新的更为有力的制度性安排。被人们普遍关注的这“两个30”，体现了省委为进一步健全和落实节能减排工作责任制所进行的探索和决心。

　　“目标任务确定后，就必须完成，拒绝理由。”正如省委七届三次全会所强调的，发展经济决不能以牺牲环境为代价，这要作为一条重要原则，作为一条必须把握住的底线。

　　热议

　　省发改委主任沈小平：我省节能减排工作今后要突出四个“更加注重”：一是更加注重通过调整产业结构来节能减排；二是更加注重通过严把源头关来节能减排；三是更加注重通过发展循环经济来节能减排；四是更加注重通过构建长效机制来节能减排。

　　邯钢董事长刘如军：对省委这一新要求，我们钢铁企业感觉很有压力。新的节能减排工作责任制要求很高，考核很严。我们要马上行动起来，认真落实省委要求。同时建议细化考核指标，按工序考核。

　　用统筹的观念推进区域协调发展

　　张云川指出：要用统筹的观念推进区域协调发展。在工作指导上，要坚持统筹兼顾、协调推进，既要鼓励基础较好的地区率先发展，又要支持欠发达地区加速发展。

　　解读

　　党的十七大报告中十分明确地提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

　　对欠发达地区的发展而言，除了以往的扶贫开发，我省更加强调了统筹的观念，就是利用相对发达地区的辐射带动作用。

　　要制定和完善对不同地区的激励政策，健全连通海陆的综合交通运输网络，促进生产要素在不同区域间的合理流动，努力形成各展优势、竞相发展，协调联动、互利共赢的良好局面。

　　热议

　　河北经贸大学教授于刃刚：区域协调发展，就是要注意最大限度地发挥不同区域间的互补优势，形成整体竞争力。这就需要从基础设施到政策体系等各方面与之配套，从而实现区域间联动共赢。

　　安新县委书记杨宝东：从省里到普通百姓，都比较关心白洋淀。作为欠发达地区，安新县的发展同样离不开这颗“华北明珠”，在统筹的观念下希望省里拿出保护好这方清水的措施，这就是对我们最大的支持。

　　发展成果要体现在老百姓的笑脸上

　　张云川指出：只有使发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在老百姓的笑脸上，我们所谋、所抓的发展才有真正意义。

　　解读

　　“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”胡锦涛总书记在党的十七大上所作的报告中，“民生”、“共享”成为人们关注的热点。

　　我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的根本宗旨所在。如果人民群众没有充分享受到发展的成果，发展为了人民就会成为空洞的口号，发展依靠人民就会失去牢固的基础。

　　随着“立党为公、执政为民”的理念逐渐深入人心，我省实行了一系列改善民生的措施，让发展成果惠及更多群众。省委七届三次全会提出“要强化发展的目的在于改善民生”，正是我省发展理念的一次重大转变和创新。

　　热议

　　省委常委、唐山市委书记赵勇：省委七届三次全会精神，体现了全省人民追求幸福生活的强烈愿望，把为民造福作为我们一切工作的出发点和落脚点。我们一定要把会议精神贯彻落实到唐山经济社会发展的方方面面，把唐山的各项事业推向前进。

　　河北经贸大学副校长杨欢进：党的十七大对构建社会主义和谐社会提出了新的更高要求，省委对构建和谐河北作出全面部署，紧紧扭住改善民生这个重点，就是十七大精神在河北的具体落实。

　　广泛宣传保护环境，为自己、为亲人、为大家

　　张云川指出：要广泛宣传保护环境，为自己、为亲人、为大家，动员每个社会成员自觉加入到改善环境中来，共同建设蓝天白云、山清水秀的美好家园。

　　解读

　　9月16日，石家庄、秦皇岛、张家口、邯郸、邢台、保定、唐山7个城市同时启动了“公共交通周”及“无车日”活动。活动期间，石家庄、秦皇岛市领导及市直各部门领导带头乘坐公交车、骑自行车或步行上下班。“无车日”当天，张家口市民可在交通管制区域内免费乘坐公交车。

　　绿色、环保，正在引起人们越来越多的关注。

　　有关部门透露，我省第一次污染源普查即将全面启动。据介绍，过去，我省的污染源普查仅限于工业污染源，而此次污染源普查的对象则囊括了我省境内各类排放污染物单位———工矿企业、宾馆饭店、洗浴中心……而污染物也包括烟尘、废水、一氧化碳乃至生活垃圾，以及目前治理水平。这次重大省情调查的结果，将作为“十二五”规划的基础数据。

　　治理污染，改善环境，还百姓一方碧水蓝天，建设资源节约型和环境友好型社会，是科学发展观的必然要求。省委七届三次全会要求，要按照生态文明的要求，大力发展循环经济，加强河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生态环境治理，加快资源节约型和环境友好型社会建设。

　　热议

　　省环保局局长姬振海：抓环境保护、节能减排，是执政为民的实事。作为环保执法部门，我们要重点在谋划工作和具体措施上下功夫，抓好突出问题的解决，建立公众参与机制，动员全社会力量共同做好环境保护和节能减排工作。

　　省社科院经济所副所长陈璐：治理环境是一项综合、系统工程，不能仅仅依靠政府、企业，而应该是全社会动员，成为每个人的自觉行动。“保护环境为自己、为亲人、为大家”，应该成为深入人心的观念。

　　城镇面貌力争每年一大步、三年大变样

　　张云川指出：城市建设要服务发展、适宜人居、环境优美，主次干道、各类小区、重要建筑、每处景观都要体现匠心，凸显以人为本和现代化。提高城市的规划、建设和管理水平。各市和各县(市)都要从实际出发，量力而行、尽力而为，力争每年一大步、三年大变样，使全省城镇面貌明显改观。

　　解读

　　在城市的建设和管理中，“要把北方人的大气与南方人的精细融合起来，让人们感到每个景点都独具匠心，像一件艺术品。”到任不久，省委书记张云川在各市调研时提出的一些观点，在全省广大干部群众中引发热议和共鸣。

　　随着经济的发展和城镇化步伐的不断加快，我省城镇面貌已经发生了很大变化。

　　数据显示，2005年末，我省的城市化率为37.7%。而同期全国城市化率为42.99%。尽管过去了一年，2006年我省城市化率达到了38.77%，但距全国平均水平仍有一定差距。不仅如此，一些城市规划设计水平不高，现代化大都市的气息不浓，市区缺乏有视觉冲击力和心理震撼力的集群建筑和地标建筑，城区绿化率不高，市容环境治理留有死角死面……

　　城镇化是实现工业化、现代化的必然要求，也是形成城乡发展一体化新格局的重要途径。省委提出的加快城镇化进程的要求，无疑是站在时代高度，符合经济社会发展规律的决策。我省城市如何聚集产业、聚集人气，如何提高承载和辐射能力，成为亟待解决的问题。

　　热议

　　省委常委、石家庄市委书记吴显国：石家庄市目前处在重要的发展阶段和发展机遇期，一是处在城市布局和产业布局调整期，二是处在城市基础设施建设攻坚期，三是处在生态环境恢复期。我们要在省直部门的支持和配合下，把城市建设作为工作重点，努力提高省会城市的规划、建设和管理水平，为全省做出表率。

　　冀州市委书记刘全会：我们已经进入城镇化加速发展的时期，京津冀都市圈正在加速发展，这对我们是一个难得的机遇，在实际工作中，我们应该按照省委要求，以统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小为原则，促进大中小城市和小城镇的协调发展。

　　认真解决好人民群众关注的问题

　　张云川指出：要认真解决好人民群众关注的问题，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　解读

　　党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

　　更好地破解看病难、上学难、住房难等民生难题，拆除城乡分治的体制性障碍，让天更蓝、水更清、百姓生活环境更美好，给老百姓更多知情权和参与权……百姓的这些期盼，在省委七届三次全会上都得到了积极的正面回应。

　　省委把关注民生、改善民生作为构建和谐社会的核心来抓，充分体现了努力使发展成果惠及更多人民群众这一理念。针对当前我省人民群众关心、亟待解决的主要问题，今后我省将在就业、教育、医疗、社会保障、住房、贫困人口脱贫等各个方面继续下大力气。

　　热议

　　廊坊市委书记王增力：站在新的历史起点上，面对新形势新任务、新机遇、新挑战，全会提出了一系列新思路、新措施，最终目标就是一个：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。廊坊市始终把民生作为市委、市政府的头等大事来抓。今后，我们将进一步贯彻省委七届三次会议精神，解决群众最关心的问题，构建和谐社会。

　　省社科院邓小平理论研究中心主任王彦坤：改善民生，不是一个口号，更不是一件虚无缥缈的事，它有最实在的抓手，那就是人民群众关注的问题。

　　把提高城乡居民收入作为改善民生的大事

　　张云川指出：要把提高城乡居民收入作为改善民生的大事、实事来办，力争经过两三年努力，使全省居民低保水平、企事业单位职工收入不低于全国平均水平。

　　解读

　　通过正确贯彻中央路线方针政策，加上河北人民的创新实践，我省经济总量大大提高，去年的经济总量已经到了11600亿元人民币。与此同时，居民收入也持续增加。去年城镇居民人均可支配收入突破万元，达到10300元，增长13%。但是，这一数字仍低于全国平均水平。去年，全国城镇居民人均可支配收入11759元，扣除价格因素，比上年实际增长10.4%。

　　深化分配制度改革，尤其是强调着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，更多关注低收入者和工薪阶层的收入。这是全面建设小康社会的要求。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更加凸显了政府的保障功能，凸显了农村保障体系的建立，让所有人能够享到基本的保障，分享到发展的成果。

　　热议

　　省社科院邓小平理论研究中心主任王彦坤：我们发展的目的，在于切实提高人民群众生活水平，城乡居民收入长期低于全国平均水平的现实，与我们经济大省的地位是不相符合的。党的十七大指出，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。省委七届三次全会提出的这一目标，是完全符合党的十七大精神和我省实际的。

　　河北经贸大学经济研究所所长武义青：我省经济发展速度不慢，但人均收入水平不高，有一个重要原因在于，我们目前的支柱产业大多属于资金密集型或劳动密集型，劳动生产率有限。要改变这种状况，必须要加快结构调整步伐，提高劳动生产率。

　　坚持以解决问题为核心加强信访工作

　　张云川指出：坚持以解决问题为核心加强信访工作，带着视群众为衣食父母的感情，负责地解决他们的合理诉求。

　　解读

　　人们注意到，新任省委书记张云川到任后，第一次调研就到了省信访局。

　　信访工作，我们党非常重视，它是一个窗口，是反映社情民意、反映人民群众诉求的一个非常集中的地方，我省一直以来非常重视这项工作。

　　目前，河北人均生产总值已经超过2000美元，按照社会发展的普遍规律，我省已经步入了一个黄金发展期和矛盾凸显期。如何把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止重大群体性事件出现，切实维护社会稳定、保一方平安，是我们要解决的重要问题。

　　有鉴于此，我省建立完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系，力求做到一般矛盾纠纷不出村、居委会和本单位，复杂矛盾纠纷不出乡镇、街道和系统。

　　热议

　　保定市委书记宋长瑞：全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨。人民群众关注的问题，就是我们应当解决的问题。对于老百姓合理诉求，一定要加以解决，要建立责任制，尤其是基层干部，县乡村的干部，能够解决的问题不要拖，对有些群众要求过高、政策又不允许的问题，要合理、耐心地做解释工作，做思想工作，不要情绪激化。

　　河北经贸大学校长王莹：基层群众为什么上访？这说明群众的一些实际困难还没有得到及时有效的解决。我们常讲“带着感情做好群众工作”，要带着什么感情？就是要带着视人民群众为衣食父母的感情，带着对人民群众的责任，解决群众的切实问题和合理要求，确保我们的经济社会发展有一个良好、稳定的环境和局面。

　　本报记者 张许峰 徐国栋

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