南京下关：外来轻刑犯罪人员也能享受“同城待遇”

　　本报讯 （记者崔洁肖水金）今年以来，江苏省南京市下关区检察院针对本区外来人员轻刑犯罪较多的情况，与审判机关、侦查机关共同探索建立“类案专办”机制，切实保障外来轻刑犯罪人员享受到“同城待遇”。

　　作为南京市的水陆交通枢纽和商品集散地，近年来下关区成为外来人员犯罪的多发地。据介绍，2006年至2007年9月，下关区检察院受理外来人员犯罪案件达269件387人，占受理案件总数的36％。其中，被判处有期徒刑三年以下刑罚的案件占外来人员犯罪总数的64．6％。

　　针对这种情况，下关区公检法三家建立了外来人员轻微刑事案件“类案专办”机制，即公检法三家分别设立“类案专办”组或明确专人办理外来轻刑人员犯罪案件。据该院公诉科科长李艳介绍，适用“类案专办”案件要符合以下四个条件：犯罪嫌疑人系外来人员；案件事实清楚、证据确实充分；犯罪嫌疑人主观恶性不大，认罪态度较好，无逮捕必要；根据本案的事实和情节，属于三年以下有期徒刑的轻刑案件。今年8月23日，下关区检察院运用这种“类案专办”模式办理了一起外来人员合伙盗窃案，该院受理后一个星期就起诉到了法院，法院也在一个星期内作出了一审判决。目前，下关区检察院已与侦查、审判机关对5起案件进行了这种“类案专办”尝试，均取得了很好的效果。

　　另据介绍，司法实践中客观上还存在“地域差”问题。如外来人员涉嫌犯罪后，为防止找不到人现象的发生，一般很少有人能“享受”到取保候审措施。为减少这种现象的发生，该院规定，取保候审措施同等适用于外来人员，但同时要求用足用好取保候审的保证条件和执行措施，将保证人的范围扩大至长期居留本地的同乡，同时加强取保前的教育和警戒。此外，针对无逮捕必要的外来轻刑犯罪人员，不符合取保候审条件的，在30天刑事拘留时间内进行快侦、快诉，审查起诉期限控制在7天内。