郑州煤炭局原局长仅一年半受贿百万 获刑11年

　　郑州煤炭局原局长丁三友受贿百万 获刑11年

　　大河网讯

    铁腕惩治贪腐

　　10月24日，原郑州市煤炭工业管理局局长丁三友因受贿罪、巨额财产来源不明罪，被郑州市中级法院判处有期徒刑11年。

　　公诉机关指出，在担任郑州市煤炭工业管理局局长一年半时间里，丁三友就收受贿赂100余万元，另有222万余元不明财产。今年中央通报的20起商业贿赂违法犯罪典型案件中，丁三友“榜上有名”。

　　据了解，2004年4月，丁三友还在担任登封市政法委书记时，就利用职务便利，在对该市一家煤矿安全检查时“高抬贵手”，事后，丁三友接受了该煤矿矿长梁某送的5万元感谢费。事实上，对丁三友而言，给他带来更多“实惠”的，是郑州市煤炭工业管理局局长这个职位。

　　2004年8月，丁三友调任郑州市煤炭工业管理局局长。刚上任才一个月，丁三友就被登封市一家煤矿矿主用金钱给“俘虏”了。仅此一家，丁三友就先后2次接受贿赂20万元。

　　他不仅为人“办事”收钱，就连熟人咨询问题也得付“劳务费”。2005年春节，丁回老家过年，他的邻居想从外省回郑投资开煤矿，让丁给其拿主意，没想到丁却闭口不答。无奈，邻居王某只好送上2万元咨询费，丁才开口说：“可以。”

　　在短短一年半的时间内，丁三友利用局长的职务便利，受贿就达43次，共得赃款折合人民币100多万元。

　　丁三友并不是河南煤炭系统第一个倒下的官员，去年年底，鹤壁市煤炭管理站站长李树就因为贪污13万元而获刑11年。检察机关还从李树的办公室及其公文包里找到李树以个人和母亲名义的数张银行存单共100余万元。

　　据了解，该煤炭管理站是鹤壁市煤炭管理局的下属事业单位，承担着该市煤炭经销许可证的申请发放工作。全市大大小小数百家煤炭企业，都要经过煤炭管理站这个关口，才能正常经营。煤炭经销许可证实行准入制后，规定企业必须具备一定的硬件条件才能准予发放经销许可证，而事实上，一些不具备硬件条件的煤炭企业常以金钱开路，打通关节，取得经销许可证。

　　不仅在煤炭管理部门，一些更高层次的官员也倒在了煤炭这个环节上。例如焦作市原政法委副书记王建设因参与经营煤矿，凭借手中权力拿煤矿“干股”，并有受贿、贪污等行为，因而受到开除党籍、开除公职处分。

　　国家安全总局局长李毅中指出，一些重大事故背后，往往也存在失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题。所以河南省近年来，以空前的力度惩治了一大批“红顶煤商”，而丁三友、李树、王建设等人的落马正是煤炭业整肃风暴效果的明证。

　　治标更需治本

　　但是，对腐败官员的惩治，只是河南煤炭业整肃风暴的一个表面。如果想根本解决煤炭安全问题，就必须从制度层面入手。

　　因为，煤炭安全问题容易反复，很多时候，即使是严厉的惩治措施也不能达到药到病除。

　　例如去年12月16日，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在郑州的一次会议上对河南矿产资源开发整顿工作提出表扬并指出，河南省在全国率先完成小煤矿整顿关闭任务，资源整合工作走在了全国的前列。

　　但是，今年上半年情况就出现了反复。据统计，2007年1至5月份，河南省小煤矿共发生重特大以上事故4起，死亡80人，事故起数和死亡人数都呈上升趋势，其中死亡人数同比上升166．7％。

　　这促使河南有关部门对小煤矿安全再下“猛药”：自5月11日起，开始对全省小煤矿整顿关闭工作进行拉网式检查和复核。

　　整顿关闭的主要对象是省资源整合方案确定的不需要进行技术改造的小煤矿独立块段和单独保留矿井。停产整顿期间，小煤矿生产矿井除通风和排水外，停止一切生产活动。

　　同时还规定，凡未整合加入到省骨干煤炭企业的小煤矿，一律不得建新井；停产整顿矿井10月底前未提请验收或未通过验收的，一律予以关闭；对无故拖延技改工期或迟迟不进行技改的矿井，一律关闭；对小煤矿关闭前非法突击生产者，一经发现，立即关闭到位。

　　同时从2007年开始，河南省也正在全面推行小煤矿矿级领导派驻制度，即小煤矿除正职矿长以外的安全、生产、技术、机电等“四职”副矿长，要全部由县（市、区）煤炭管理部门按照“统一选聘、统一培训、统一管理、统一使用”的原则，统一进行派驻，并定期交流。

　　而且按照省政府的实施意见，各产煤市、县煤炭管理部门正在建立煤矿安全监管机构，成立执法队伍，这一次还特别提出了将加强县、乡两级的安全监管力量，并将落实资金，纳入编制。

　　据了解，目前，河南省正加快以法管“煤”、以法治“患”的进程，正在加紧起草《河南省预防煤矿事故实施办法》，《河南省事故隐患排查治理和责任追究规定》也已列入立法计划。

　　“在加强监管的同时，我们也正在不断推进产业结构优化升级以及煤炭资源整合。”河南省煤炭工业管理局的一位官员说，“只有这样，才能做到既治标又治本。”