沈抚同城齐发展浑河南岸共腾飞(组图)

核心提示

　　党中央明确提出振兴东北老工业基地的战略决策后，辽宁省委、省政府高瞻远瞩，作出了加快推进“沈抚同城化”，增进中心城市带动力，为资源转型城市寻找新的出路，全面构筑沿海和腹地互动发展新格局的战略部署。

　　2007年8月28日，沈阳奥园国际动漫产业城建设项目奠基，省委常委、沈阳市委书记陈政高指出，沈阳国际动漫产业城的奠基，标志着沈抚同城化战略工程已经正式启动。

　　“东部崛起”正成为现实

　　东陵区位于沈阳市的东南部，与抚顺市地域相连。它从北、东、南三面呈半环状环绕城市中心区，面积913平方公里，现辖1乡2镇11个街道办事处，常住人口60万。

　　近年来，东陵区在区委、区政府的领导下，把握自身优势，调整了产业和空间发展布局，已经形成沈阳航空经济区、沈阳满融经济区、沈阳南塔商贸中心区、沈阳望花汽车产业区、沈阳树莓经济区和沈抚连接带6大重点发展区域，在连续两年经济建设取得高速增长的基础上，蓄足了发展后劲。今年1-9月份，完成地区生产总值166.5亿元，同比增长20.1%；地方财政收入实现9亿元，同比增长107.5%；实际利用外资4.05亿美元，是去年同期的4.5倍，东陵区在沈阳东部的崛起已经成为现实。

　　沈抚连接带产业区东陵一侧，北傍浑河南岸，南抵沈王公路，东接抚顺经济开发区，西至沈阳绕城高速公路，区域面积132平方公里，涉及东陵街道、深井子街道、祝家镇、王滨沟乡四个地区，共31个行政村，常住人口5万人。区内有浑河、沙河、拉古峪河、杨官河4条河流，河道长27.5公里；有沈抚高速、苏抚铁路、十大线、深大线等交通干线，其中公路总里程113.7公里。

　　该地区现有规模以上工业企业192家，总产值36.5亿元，年实现税收超亿元。

　　“四大产业”展现勃勃生机

　　文化创意产业

　　以沈阳奥园国际动漫产业城项目建设为龙头，建设包括中国动漫园、美国动漫园和日本动漫园在内的科技动漫产业园。项目建成后，将成为国际最大动漫影视产业城。以此为核心，配套发展广告、动漫创意、动漫设计、建筑设计、工业设计等相关产业。

　　生物制品产业

　　将整合东陵区现有一批制药企业，同时融合抚顺经济开发区已有高科技制药项目。在此基础上，大力引进国内外生物技术企业，积极鼓励现有企业开发应用生物技术，以重点发展医药生物技术产品、新型合成与粘合成药物、新型中药和药物新制剂为基点，广泛开发其他生物制品。

　　高效节能环保产业

　　依托汪家地区现有的工业园为基础，以1996年国务院批复的汪家工业组团为契机，计划以新型装备制造产业、高科技环保产业为主，积极发展太阳能热水器等环保节能系列产品，做大节能环保产业规模；同时大力引进此类企业，力争形成国内领先的高效节能环保组团。

　　现代物流产业

　　借助沈抚连接带区域内的物流产业良好的发展态势，主要适用抚顺城市转型需要和连接带建设高标准生态化、高档城市化的需要，限定范围、提升水平，拟重点在城际快速干道两侧建设大商集团、恒隆集团等物流中心。

　　大思路催生“现代化新城”

　　沈抚同城化，基础设施是重点。沈抚两市正在按照统一规划蓝图，加大投入，建设、改造、完善水、电、煤气和污水处理等基础设施建设，未来几年，浑河南岸产业区将建设成为基础设施完备、经济发展迅猛，拥有20万以上人口的崭新现代化新城。

　　沈抚同城化，不仅是增强沈阳中心城市综合竞争实力的有力引擎，而且将是我省经济实现快速增长的强力助推器。沈抚同城，产业发展是关键，也是基础。伴随着改革开放腾飞的翅膀，沈抚都市区间发生了根本性变化，特别是交通、电力、通讯和其它基础设施改造、建设的提速，为各类产业，特别是高新技术产业的发展、壮大创造了优良环境。

　　优良的交通拉近了两市距离，更为浑河南岸产业区的腾飞插上了翅膀。已建设完成并投入使用的沈抚大道、沈通线、苏赵线等5条公路横贯区域全境，并与三环高速、十大线、沈王线、英深线等6条公路相交，形成了“五横六纵”的区域交通网。它的建成将覆盖包括沈抚同城在内的400平方公里的区域，实现抚顺及东陵区的东部山区与沈阳市区、桃仙国际机场、沈阳航空经济区、浑南高新技术产业区的快速对接；即将建设的全长42公里的沈抚轻轨工程，贯通沈抚同城东西，将成为连接沈抚两市的“空中走廊”。

　　沈抚同城“借势”而动

　　政策优势宏观层面上，国家有振兴东北老工业基地和对外开放两大政策；从中观层面看，省里主要领导已明确要给予这一区域如“五点一线”的优惠政策，并要举全省之力来建设；从微观层面看，随着规划编制、基础设施建设逐步取得进展，政策会更加具体和优惠。

　　区位优势一是独特的地理位置优势。东陵区从北、东、南三面呈半环状环绕市区，衔接辽宁中部城市群的抚顺、铁岭、辽阳、本溪4个中等发展水平的城市，地理优势明显；二是区域地位出现战略提升。沈抚连接带部分，原本属于两市的边缘地区，位置上处于劣势。随着沈抚同城化战略的提出，从两市中心到接壤区域车程都在15分钟以内。这一区域将成为沈抚同城化战略的先行区、试验区、核心区，它们优势互补，将成为两市乃至全省经济发展的新增长点，战略地位出现了根本性提升。

　　产业优势一是东陵区自身的产业优势。沈抚连接带东陵区部分，现有投资30亿美元的奥园国际动漫产业城、中美人和机械、台湾太阳能、群升环保、辽沈铝材、今方药业等多个重大项目，这些项目，有的正在启动实施，有的已有良好的产业基础，正在扩建中，可以发挥很好的产业示范和带动作用。二是具有承接产业的优势。一方面可以发挥沈阳中心城市的辐射和带动作用，作为承接抚顺经济区既有产业西移的平台，另一方面，可以承接浑南新区高新技术产业东移，使之与东陵区的高新技术产业实现很好的整合，克服产业同构的弊端，发挥最大效用。三是产业发展空间优势。在规划区域内的132平方公里内，可先行规划50平方公里作为产业起步区，另外83平方公里可作为产业发展的二期工程用地，产业发展空间巨大。

　　优化创新共创未来

　　围绕省委、省政府关于促进区域共同发展的重大战略决策和沈阳市委、市政府关于打造浑河南岸产业区的构想，沈阳市确立了东陵区在沈抚同城化战略中的功能定位，即打造浑河南岸产业区。做大、做强产业，以产业带动沈抚同城化的发展，以产业来增强沈阳作为辽宁中部城市群和东北经济区中心城市的强大辐射力，是东陵区在沈抚同城化战略实践中的功能定位。具体来说，打造浑河南岸产业区要突出两大特征，集中发展三种类型的产业。

　　这一区域要成为产业优化的承载区。抚顺经济开发区正在组织实施对以石油机械、工程机械、高压电瓷、压力容器为代表的装备制造业优化升级。沈阳市委、市政府决定，把沈阳浑南新区的高新产业向东转移，使东陵区在承载光机电一体化、电子信息产业、生物技术产业、动漫等创意产业方面，发挥独特的区位优势。

　　这一区域要成为产业集群的创新区。用高新技术产业集群来拉动两市经济又好又快发展，形成两市经济发展新的增长极。随着沈抚同城化战略的深入推进，这一区域在营造局部优化环境、聚集创新创业资源、发挥产业创新集群作用等方面，优势将越来越明显。

　　新兴产业。重点发展具有孵化功能的产业，主要吸引两方面的产业或者技术，一是能够形成产业化、市场化的专利技术；二是用于改造传统产业并获取巨大经济和社会效益的新技术。

　　高新技术产业。重点发展动漫、环保、电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业。

　　现代服务业。重点发展金融、商务、办公、展示、物流等现代服务业。

　　沈抚同城化，托起沈抚两市人民的希望；沈抚同城化，浑河南岸产业区将更加兴旺发达，前景无限！

　　本版稿件由通讯员孙政张鹰

　　本报记者赵国清采写

　　图片翻拍李浩