丰台花乡黄土岗村民代表能啃环境“硬骨头 ”

　　城乡结合部，又有人称“城乡接合部”。随着城市化进程的加快和城乡差别的缩小，一些原本是乡村的地方逐渐变为了城市。在这变化中，城乡结合部往往成为外来人口聚集，违建众多，环境脏乱，疏于管理的地界。近日，记者暗访了北京两处典型的城乡结合部，发现有的经过整治环境面貌发生了巨大变化，而有的仍然存在很多问题。

　　黄土岗村调动群众的奇效

　　“要不是路边一座座的花卉大棚，真像置身于市内的社区。”这是近日记者来到巴庄子中路的第一感受。道路两旁工人们正在清理凋谢的盆栽，并换上一批新的花草。这条路的入口处树立着一张巨大的规划图，从图中得知，路边的大棚原来是座大型花卉养殖基地。

　　这样的景象在两年前是看不到的，巴庄子中路如今优美的景色就是黄土岗村加强环境建设后的成果。黄土岗村是丰台花乡的城乡结合部，记者在这里看到的却不是通常结合部环境恶劣的景象，带着好奇记者采访了该村村委会的有关负责人，经过介绍，记者明白了原因。

　　村民自治拆违建

　　“私占集体土地13年之久的苗圃都被我们拆除了！”村领导介绍起他们的村民自治时喜形于色。“像这样的硬钉子也必须服从全体村民代表的共同决议。”黄土岗村拆除违建最值得称道的经验便是他们的这个有效的自治机制。

　　2005年时黄土岗村违章和违法建筑达到3000间，一年多的时间里全村共拆除各类违建85350平方米。全村从每15户村民中选举出一名村民代表，村委会召集村民代表会议，依据村民代表会投票的结果来决定是否拆除该建筑。总计80名代表依据《村民自治章程》投票表决，超过三分之二代表同意拆除的建筑即会被清理。利用这样行之有效的方法，黄土岗村完成了拆除违建的工作。在拆违清理出的土地上，先后建起了花卉养殖基地、文体设施等。契约化管理房屋4000多村民的村有一万多的流动人口——流动人口是常住人口的几倍，这是城乡结合部的典型特征。黄土岗村利用出租房屋契约化的制度成功地解决了这个管理上的难题。

　　有的村民得到了出租房屋的标示牌，有的被列出了禁租的范围。根据该村流动人口和出租房屋的实际情况，村里制定了自己的《出租房屋公约》。村民代表会议通过了的公约就成了管理的依据。从房屋入手管理流动人口，黄土岗村给每个住在这里的流动人口上了透明的“户口”，政府管理起来方便了，也隔绝了不良分子。

　　雨水收集利双收

　　“以前这段路每到下雨时都积水，今年好多了！”一位在花乡地区工作的老司机告诉记者。司机和行人注意到积水没有了，但他们多数都不知道这是“雨水收集利用工程”发挥出的功效。

　　黄土岗村在拆除违建得到的部分土地上修建了四座“雨水收集利用工程”。昔日每到大雨天南四环路面严重积水的问题不见了，该工程还利用了这些收集来的雨水进行绿化灌溉和喷泉景观。已建成的四处工程年雨水收集量预计可达0.5万平方米，在环境建设的同时又节约了地下水资源。本报实习记者邓佳