美防长上任后首次访华 中美同意建军事热线

　　美防长上任后首次访华

　　中美同意建军事热线

　　美国国防部长盖茨 11月4日晚上抵达北京，展开对中国为期三天的访问。这是盖茨任美国防部长以来首次访华，也是中共十七大结束后，出访中国的最高级别的美国官员。

　　曹刚川与盖茨举行会谈5日，中华人民共和国中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将（上图左一）与来访的美国国防部长罗伯特·盖茨（上图左二）举行了会谈。双方在坦诚、务实的气氛中就国际和地区形势、中美两国两军关系以及其他共同关心的问题广泛、深入地交换了意见，取得了积极成果。

　　双方同意：建立国防部直通电话，并敦促有关部门就有关技术问题尽早进行商议；继续加强各层次对话和交流；两军举行人道主义救援和救灾演习；两军加强院校和中青年军官交流；两国防务部门就查找朝鲜战争前后美在华失踪人员的下落启动军事档案合作；两军加强文化领域交流。

　　盖茨重申一个中国政策

　　曹刚川积极评价当前中美两国关系的发展，指出近年来，两军关系总体上呈现出不断发展的良好势头。中方愿与美方共同努力，确保两军关系健康稳定发展，为两国建设性合作关系增添积极因素。曹刚川强调，美方应切实履行承诺，停止与台官方往来和军事联系，停止售台武器，以实际行动维护台海地区和平稳定。

　　盖茨赞同曹刚川对两国两军关系的评价。他表示此次来访的目的就是要加深对话，扩大共识，推进两国共同利益。美中两军关系的发展势头是积极的，两军在各个领域加强交流面临着重要机遇。关于台湾问题，盖茨表示，美国政府的一个中国政策没有改变。

　　深度分析

　　军事热线表明中国诚意

　　中美两国国防部长5日同意建立中美两国国防部直通电话，至此有关中美军事热线的疑云以及猜忌告一段落。分析指出，在美国的提议下，中国答应开通双方军事热线，首先是对自身不断增强的军事实力的自信；另一方面，也表现出中国对提升本国军事透明度的真诚愿望，是和平发展战略的极好证明。中美军事热线将用于两国国防部长级的对话，这有利于两个大国的军方及时沟通，处理危机和突发事件，增进军事互信。

　　经过1996年的台海危机、2001年的撞机事件之后，美国深感与中国设立军事热线的必要性。而近年来，钓鱼岛和东海油气田等争端也让东海地区的“擦枪走火”成为可能。从此看来，建立中美军事热线似乎有点“迫不及待”。

　　美国汉密尔顿大学研究中国政治的李成教授认为美中增进对话是件好事，因此十分看好热线的正面作用。李成说：“美中建立军事热线除了有象征意义，更在于避免双方误解，还能减少两军误判的可能性。”

　　观点杂陈

　　美国防长为何而来？

　　●例行公事？

　　有专家认为，盖茨这次访问中国的性质基本上是例行公事的工作访问，不过，由于中国刚刚在中共十七大上有一些高层人事变动，所以盖茨可能会在访问期间结识一些新的军方领导人，希望了解中国军事政策方面的动向。

　　●加强沟通

　　据美国国防部网站3日报道，盖茨此行想要看到美、中军事热线能达成最终协议，而此一旨在化解双边危机的热线，兼具实质和象征性意义。有专家表示，盖茨将借这次机会跟中国军方加强沟通和交流。

　　●拿中国军费说事

　　盖茨部长在离开美国前往中国访问前夕曾表示，他并不把中国看作是美国的军事威胁。但是他说他所关注的是中国今年早些时候公布的增长军费18%，达到相当于450亿美元的水平。此次访问中盖茨说，他在北京与中国国防部长曹刚川的会谈中提出“对中国军事现代化的不确定感，以及有必要提高透明度以消除国际的忧虑”。

　　●敲定军事热线

　　中美建立军事热线问题，系由美国助理国防部长罗德曼于2006年6月在第八次中美防务磋商会议正式提出。此后，中国积极响应，今年4月美国派出一个技术小组，到北京与解放军共同解决架线等技术问题。

　　今年6月，时任解放军副总参谋长章沁生，在出席新加坡第六届亚洲安全大会时宣布，9月他将率团赴华府出席中美第九次防务磋商会议，与美国最终敲定建立军事热线方案。

　　不料，会后章沁生意外调任广州军区司令员，使得热线后续销声匿迹。美国国防部网站引述五角大楼一位官员的话说，盖茨访问北京期间，“想要看到一个美、中军事热线的最终协议，”显示美方不愿热线问题就此搁置。