发改委能源研究所称中国暂时不会动用战略油储

��[提要] 国际高油价持续“炙烤”，部分国家开始动用战略石油储备应急。国家发改委发改委能源研究所权威人士表示，中国目前的战略石油储备水平还比较低，暂时不会动用。近期，国际油价持续在每桶90美元以上徘徊。发改委自11月1日起将汽油等每吨各提高500元。

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　　由于供应紧张，法国日前已从战略石油储备库抽出28.5万吨原油投放到国内市场，以应对短期内原油和油品紧缺的局面。美国众议院也出现了要求布什政府释放战略石油储备中原油库存的呼声。

　　国家发改委能源研究所一位权威人士昨天在接受本报记者采访时表示，在当前这种高油价的背景下，政府应该可以动用战略石油储备以解决市场供应紧张的矛盾。但中国目前的战略石油储备水平还比较低，暂时还不会动用。

　　在国际高油价的持续“炙烤”下，部分国家开始动用战略石油储备应急。但国家发改委能源研究所一位权威人士昨天告诉本报记者，中国暂时不会有此打算。另一位专家则认为，中国可能先启动储备油田的开采。

　　暂时不会动用战略油储

　　近期，国际油价持续在每桶90美元以上徘徊。由于供应紧张，法国财政部发言人上周表示，法国已从战略石油储备库抽出28.5万吨原油投放到国内市场，以应对短期内原油和油品紧缺的局面。另外，美国众议院能源独立和全球变暖特别委员会主席爱德华·马尔基也于本月初呼吁布什政府释放战略石油储备中的原油库存，以抵制高油价。据他称，由于冬天临近，以及较高取暖油价格都影响到低收入家庭，需要释放战略石油储备。

　　“在当前这种高油价的背景下，政府应该可以动用战略石油储备以解决市场供应紧张的矛盾。但中国目前的战略石油储备水平还比较低，暂时还不会动用。”国家发改委能源研究所一位权威人士昨天在接受上海证券报记者采访时说。

　　就在一周前，中国部分地区还深受“油荒”困扰：一方面，各地柴油价格普涨，另一方面，油价倒挂也开始在全国蔓延，导致以社会加油站为主的一大批成品油零售终端纷纷限量甚至停供。

　　据上述权威人士介绍，通常在油品供应非常紧张的时刻，国家会考虑动用战略石油储备。而油品供应的紧张除了受地缘政治和自然灾害等因素影响外，油价高企也是一个诱因。当前，国际油价已处在历史高位，如果政府此刻动用战略油储并不令人意外。但有些国家对动用战略油储的条件有明确的规定，如美国动用石油储备就必须符合《能源政策和储备法》所设定的三种可能出现的情况，并且必须由总统签字。

　　或启动储备油田开采

　　“中国去年才刚刚开始向第一批战略石油储备基地注油。和国际上相比，中国目前石油储备的量还很不够，应该不会轻易动用。”石油资深专家韩学功判断。他告诉本报记者，在当前环境下，中国先动用储备油田的可能性更大。

　　“所谓储备油田就是指在原先的开采过程中，以现有设备有条件开采但因成本因素而暂时放弃开采的那部分油气资源。随着国际油价高涨，这些油田的开采收益上升，原先的成本顾虑也就逐渐消除了。”韩学功说。

　　据他介绍，目前中国储备油田多集中在西部地区。有观点认为，中国资源量比较充沛，如果这些储备油田得到充分利用的话还是可以满足市场所需的。

　　业内人士指出，石油储备通常被认为是一国的重要战略物资，可以起到保证供给、稳定油价和战略威慑的作用。因此对于何时动用、如何动用石油储备，各国都有严格的规定。在美国，只有在“进口石油或国内石油出现严重供应中断、严重短缺”的情况下，才可以动用石油储备，而且只有美国总统一人拥有决定动用的权力。一旦决定动用，效率非常惊人。从开始决策到投放市场，只需13天。

　　法国的石油储备主要由“法国石油战略储备行业委员会”和“安全储备管理有限公司”管理，当国内某地区的石油市场出现明显短缺时，法国能源和矿产资源局有权力要求上述机构动用特定的石油储备，但是必须保证在30天内进行补充。

　　值得注意的是，近年来各国在动用石油储备方面出现了一个新特点，即不单方面采取措施，而是同其他国家协调后再做决定。如为了应对因“卡特里娜”飓风导致美国石油减产而造成的油价飙升，去年全球曾有一次大规模动用石油储备，包括美国在内的26个国际能源机构成员采取了“集体行动”。

　　也有专家指出，战略石油储备的核心职能是应对战争、自然灾害等重大突发事件带来的石油供给中断和价格波动，对于国际石油市场上正常的价格波动，战略石油储备平抑油价的作用十分有限。（陈其珏）

　　“国际市场油价的不断攀升与美国的经济和货币政策有关系。”针对本刊记者的提问，世界发展研究所副所长丁一凡的回答直截了当。“而且是有直接的关系。”他强调，“目前由于受到美国次贷危机的影响，美元利率和汇率走低，投资者不愿持有货币资产，将大量资金投入商品期货等实物资产，从而造成石油等期货商品的价格升高。”

　　国家发展和改革委员会3日发出通知，要求各地在国家后，合理疏导受影响行业成本增支，加大监管力度，组织好生产供应，保持市场物价的基本稳定。

　　国家发展和改革委员会10月31日发出通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油 和航空煤油价格每吨各提高500元。

　　财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。

　　国家发展和改革委员会10月31日发出通知，决定自11月1日零时起调整成品油价格。发展改革委有关负责人就相关问题回答了新华社记者的问题。

　　国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任2日说，目前受国际油价上涨影响，部分地区成品油供应出现了一些波动，但成品油供需基本平衡的态势没有改变。国家会积极保证成品油供应。

　　针对国内部分地区出现的柴油供需紧张状况，中石油和中石化近日采取一系列措施加强资源供应，稳定国内市场。中石化近日表示，为了缓解国内市场成品油供需紧张状况，将于11月再次组织柴油资源进口，以稳定国内市场。 (来源：上海证券报)