分析:台当局放宽松山机场建筑高度背后的目的

　　主持人：欢迎继续关注《海峡两岸》。日前台湾当局将对松山机场附近建筑高度从60米放宽为90米，相当于增加10层楼的高度。台北市政府都市发展局质疑，松山机场限建标准放宽后，大型飞机无法起降，等于宣告松山机场不可能成为两岸直航机场。国民党2008参选人马英九说，这是民进党当局在“政治绑票”，搞选举操弄。那么台湾当局对台北松山机场附近建筑高度放宽限制，到底是出于什么样的目的？就这方面的话题，今天我们通过卫星连线方式邀请到两位嘉宾为您做详细分析。一位是台湾时事评论员黎建南先生，一位是台北市议员王鸿薇小姐，欢迎二位。

　　台湾时事评论员黎建南：主持人好，各位观众朋友大家好。

　　台北市议员王鸿薇：大家好。

　　主持人：首先我们一起通过一段背景资料了解一下相关的情况。

　　(解说)据台湾媒体报道，台湾行政部门3日透露，将放宽台北松山机场附近建筑物高度的限制。报道说，根据台湾交通部门完成的规划，将对实行了三十多年的台北松山机场附近建筑物高度限制令放宽，把原来以松山机场跑道两个端点为中心点，半径3公里范围内的建筑物高度不得超过60米的规定，放宽到90米，相当于增加十层楼的高度，以此带动台北都会区以及松山机场周边房地产业的发展。此举在岛内引发争议。有岛内的航管专家认为，禁限建高度放宽后，因松山机场附近建筑物密集，飞机必须从海边或山边无建筑物地区绕行，飞机的飞行间隔被迫拉长，这样大型飞机就无法起降，飞航安全风险提高。台北市都市发展局表示，台北松山机场周围建筑物一旦变高变密，将会影响松山机场现有的功能，使松山机场无法成为两岸直航的机场。国民党2008参选人马英九4日表示，是否放宽禁限建高度，最终还是要从飞航安全的角度出发。

　　(同期)台北市前市长马英九：我们松山机场将来能够跟日本、跟韩国，跟大陆机场如果能够互通的话，对于台湾的商机是有很大的帮助的。

　　记者：可是因为这个飞航安全的问题，现在开放这个限建的高度，会不会影响到附近的民众的安全？

　　马英九：对，我觉得最重要还是飞航的安全。其他的考虑都是次要的。如果因为这个解除限建，而造成安全的影响的话，我觉得对于民众空中旅行的安全不注意，这个是不正确的。

　　(解说)马英九表示，在他担任台北市长时，民进党当局曾多次宣称，即使松山机场周边的商机巨大，但为了安全考虑，松山机场附近禁限建高度不能放宽，以前所认为不行的，怎么到了选举关键时刻就行了呢？他认为这样的新政策难以服众，是“政治绑票”。

　　据了解，目前全台湾共有18个机场可以起降民用飞机，其中台北桃园机场和高雄小岗机场是国际机场，而台中清泉岗机场是按照国际机场标准建设的，但几乎没有国际航班起降。

　　主持人：那首先我想请黎先生和王议员给我们介绍一下台北松山机场的具体情况到底是怎么样的？

　　台北市议员王鸿薇：台北松山机场从1949年开始到1979年，事实上是台湾对外门户，对外交通一个非常重要的一个大门，不过从1979年后，台湾的国际机场就移到了桃园松山机场，现在这个松山机场事实上它现在是成为一个岛内的机场。那从大概一两年前高铁开始通车之后，大家也知道整个岛内的航线已经变成大幅的衰退，就变成说松山机场基本上它是一个岛内机场变成它现在的定位上也变成说很多的人开始提到说，它将来是不是应该成为一个两岸的直航机场，或者是把它干脆迁建变成一个台北市的大公园。

　　台湾时事评论员黎建南：那么松山机场它过去它算是在台湾来讲它是个蛮优秀的机场，我这边有一个松山机场大致的一个图，因为松山机场以北中间划红划斜斜线部分就松山机场，松山机场北边是大屯山脉，因为北边是大屯山脉受于这个限制，台湾的飞机只能东西这样飞，而且会往南这样走，所以你看这个飞机图线必须这样子一个过来，那要这样子过来的话，在机场的西边是民用机场，东边是军用机场，军用机场有另外一个航道切入，所以它以前一个设计有面对它的地形条件以及各种因素有它一个设计。所以它为什么有些地方要限建，就是因为飞机一定要东西飞，飞过以后就转到海上，从海上不管是境内的飞机还是境外的飞机都是从海上飞行，就是顾虑到一个安全性。这跟大家简单介绍一下台湾松山机场。

　　主持人：我们也看到台湾媒体一些报道说，台北松山机场附近建筑高度规定不能超过60米，那么当初为什么会有这样一个规定？

　　台北市议员王鸿薇：没有错，其实这个松山机场航高的限制并不是只有松山机场才这样限制的，这事实上是根据国际民航的一个标准，以航道中心的位置往外围，它开始以1：7的比例限制航高的一个限制。以松山机场来讲长期以来，它附近最高的层楼大概只有10层楼，当然比较稍微远一点的地方，包括台北火车站的新光大楼，还有在新业计划区里面的101大楼，它们的楼高就比较高一点。但是这个航高的限制是希望能够维持松山机场整个飞安安全的状况，所以这样一个航高限制真的并不是松山机场独特的一个限制，这是一个根据国际航空民航标准而设定的一个禁建的限制。

　　台湾时事评论员黎建南：台湾对航空禁建限制是在1976年11月规定的这个法规，为什么那时候规定呢？我跟各位报告一下，台湾在1966年跟1976年做个比较，10年之间飞机的架次增加3倍，但是载客增加了6倍，载货增加了9倍那这代表什么意思呢？就代表飞机越来越大，那飞机越来越大这个时候你的范围也越来越广，那范围越来越广的话你必须要有国际的规定。所当时是配合美国FAA，他当时制定就说在这个情况之下，他可以允许的最低范围就是说跑道的前端跟末端以这个为圆心三公里的范围内房屋不能超过60米，所以这是当时根据为了在国际上能够让人家放心的飞机能够飞到台湾，所以他当时就设置了这个法规。

　　主持人：在台湾当局新近完成的“台北松山机场禁建修正案”中，对松山机场附近建筑物高度将放宽为90米，相当于增加10层楼的高度，这是否会给飞机的安全航行带来一定影响？

　　台北市议员王鸿薇：曾经有个民航局的高级官员他跟我说，任何的一个国际的飞行员他如果发现这个机场它的飞安，或者它机场限建的高度是不符合国际民航规定的话，他事实上是可以选择他不降落在这个机场，所以未来松山机场如果随便地解除它禁建的规定，随便把它旁边建筑物的高度随便拉高的话，当然对于飞安会有非常重大的冲击。那事实上也有很多飞行员在反映，因为在松山机场等于它在台北市几乎是一个市中心区，大家知道如果你从松山机场降落的话，会有一个台北市非常重要的景点就是圆山饭店，那事实上圆山饭店的高度是可以容忍的范围，但是就是因为它在市中心区，所以如果当天气非常晴朗的话，飞行员是会认为他的下降还OK。可是如果当天天气比较有阴雨，然后云层比较多的时候其实松山机场对于飞行员来讲就是一个下降难度非常高的一个机场。

　　台湾时事评论员黎建南：对，我们知道一个飞机最危险的时候是它起飞和降落的时候，那么降落的时候危险性又比起飞的时候大，所以这个时候起飞和降落都跟机场以及周边非常的关系，所谓失之毫厘，差之千米，我可以举一下1989年10月26日，有一架台湾飞机从花莲起飞，它起飞以后发现航道有点偏，这个驾驶他就违规调整，他以为他很有经验，违规调整他认为没有问题，调整以后再飞跃过的时候就撞伤，当时机上54人全部死亡。所以飞机它在起飞和降落的时候往往失之毫厘差之千里，就是非常要小心，所以旁边的空间范围，大家可能不晓得一件事情。

　　全世界塔台仪器最精密的，它要求的空间范围越大，你知道全世界能见度要求是0到5000米，有的机场是要求5000米你才可以降落，有的机场是0，那0就是英国伦敦的希思罗机场，希思罗机场是你完全看不见你都可以降落，但是它有一个条件就是飞机周边40公里之内没有高楼，为什么它仪器精密它还要要求这么严呢？因为仪器也有失误的时候，万一仪器失误的时候，你叫它降落了，忽然它的仪器失灵了，这个时候它在空中滑翔的空间必须广泛，然后再等到指示如何降落。

　　主持人：台湾媒体报道说，台湾民航局委托英国一家公司进行的研究指出，松山机场如果放宽建筑高度限制，飞机的起降容量将不能再扩大，大型飞机无法起降，岛内舆论普遍认为，这等于断了松山机场成为两岸直航机场的可能性，是这样的吗？

　　台北市议员王鸿薇：事实上目前松山机场其实它现在飞的飞机都不是很大型的，如果是747以上的飞机事实上大概都是比较勉强降落，它整个航班是非常少的。所以今天如果松山机场要升格成一个直航机场的话，基本上以它现有的条件它必须还要再加上包含它垃圾的处理，因为它现在并没有一个焚化炉，它将来如果要因应两岸直航机场的时候，它必须在容量上，在它焚化炉的设计上，还有它的跑道长度，以及它其他的飞安标准上它必须要再做一个加强。可是现在民进党当局，他不但不在这方面做任何的加强，他现在还要把旁边的高度限制再把它拉高，把它的限制能够解禁，那对于它将来飞安标准来讲是一个非常非常大的挑战，所以也难怪很多人就开始质疑了，这样的一个措施是不是有意要阻碍松山机场升格为两岸直航机场，这样的心态是非常明显的。

　　台湾时事评论员黎建南：那么台湾当局在这件事情上，他的决策过程有很严重的瑕疵，他原先找了两家专业顾问公司去评估，这两家专业顾问公司都告诉民航局你不能解除禁建，对你维持原来那个就已经很勉强了，你怎么可以还再把它提高呢，结果这也是陈水扁执政来一个习惯，哪个专业不同意他的做法他就再换一批人，所以他后来就换了第三家公司，第三家公司就告诉他说，要有三个条件，三个条件第一个，你飞机不能再增加。第二个，大飞机不能飞，第三个，你以前的军机航道，直升机航道要改道，那请问如果你这样以后，松山机场有了这三个条件以后，那么松山机场它是什么样一个机场。当然松山机场的条件在很多地区来讲它不是一个很优秀的机场，可是我刚刚说过台湾有它地形上面一个限制，比如说屏东的五里屏机场它的风切很大，所以那个机场等于飞机几乎都不太能飞，因为那个风切，尤其那种过山风，在台湾南部有一种过山风，就山头下来的飞像刀一样把你切的话，它飞机不敢飞。

　　那么台中呢，清泉岗机场呢，它的雾很大，雾很大也常常不能飞，所以以台湾这个腹地狭小这个条件，松山机场是大家公认如果两岸直航的话，以台湾的条件来讲它是最好，就说它的成本会最低，因为它以前有先天的条件，也是最容易开展两岸关系的。所以大家很担忧就说，你这个政策那么粗糙你决定了以后，是不是把本来有一个可以促进两岸直航的一个对台湾讲最好的机场，然后你完全把它废掉了。

　　主持人：在知道台湾当局将放宽建筑高度限制后，国民党2008参选人马英九说，这是台湾当局出于选举的考虑，是“政治绑票”您怎么来看？

　　台北市议员王鸿薇：松山机场被提到说要把它升格为两岸直航机场，这事实上是马英九非常重要的选举政见，从他担任台北市长任内到他现在的大选，他最重要的一个政治承诺，就是要把松山机场成为一个两岸直航机场。所以马英九说，这是一个政治绑票，那事实上不如来讲这是民进党跟陈水扁为了反制马英九，为了阻挠马英九而提出的让马英九政治支票不兑现，让他跳票的一个阴谋。那么这个到底是不是一个政治绑票，大家知道其实台湾除了桃园机场之外，还有很多的国际机场，包含后来又建了屏东的机场，在台中也把它升格成国际机场，可是最后大家发现说这些机场根本没有人来飞，也没有航空公司愿意来申请航权飞过来，所以最后变成一个蚊子机场，这个最主要就是因为因应地方一个民意代表的势力，为了要炒作机场附近，炒地皮，然后希望能够从中牟利，或者希望从中间骗选票，所以在台湾各地民进党当局兴建了很多新的机场，或者不应该升格为国际机场，它不符合国际飞安标准的机场，或者没有商业价值的机场他也把它升格成国际机场，最后它事实上就是为了因应它这个地方桩脚的一个政治的承诺，事实上是骗选票以及固桩所用的，那所以在松山机场的部分，它将来能不能成为两岸的直航机场当然对马英九他的支票能不能兑现是非常重要的，所以现在在选举之前民进党当局，还有陈水扁现在提出来要把松山机场附近干脆它的航高限制大幅解除，让松山机场将来很难成为一个合格的两岸直航机场，这样的政治阴谋也是非常明显。

　　主持人：据报道说，台湾当局放宽松山机场附近建筑高度限制，是为了带动附近房地产，有人估计可以增加至少一万亿新台币的商机，您认为这是否真能增加新的投资机会与繁荣台北市呢？

　　台北市议员王鸿薇：所有的经济的发展也好或房地产的前景也好，它最重要的不是一个机场它的迁建与否，或者一个机场它旁边的楼高限制是否可以放宽而已，最重要的是这个地区，我们台湾的经济长远能不能够发展，我们的投资，外国人对台湾的投资信心足不足够。那事实上在过去以来，美国商会也好或者是欧洲商会也好，这些大的商会，这些大的外资对台湾最重要的建议就是你赶快开放两岸三通，两岸赶快直航才能够创造最大最大的经济利益，外资在台湾投资也会有信心，而且也愿意再增加在台湾的投资。可是非常可惜的是，目前民进党当局他现在并不从根本来解决台湾的经济问题，台湾的经济困境，反而是用松山机场航高限制它解除的方式给本地的开发商让他们有炒地皮的一个途径。

　　事实上在松山机场附近现在所开出来的，如果是一坪大概是台币80万是一个豪宅，真的是一个豪宅，但是如果它可以从10层楼把它盖到20层楼，只要能够增加3000平方米的话，那大概它的经济利益，它可以增加销售的利益是台币8亿元，所以对于当地开发商来，确实是一个很大的经济诱引，很大的利益诱引。可是对长远来说，对台北市整个发展，对台湾整个的发展，对于我们能够吸引外资，有没有真正的经济诱引，如果让松山机场没有办法成为一个直航机场的话，那这些所有的诱引只是蝇头小利，对台湾真的没有真正的一个好处。

　　主持人：好非常感谢二位嘉宾就台北松山机场放宽附近建筑高度限制惹来争议这个话题所做的分析。谢谢。

　　嘉宾：谢谢，再见。

　　主持人：也感谢观众朋友收看这一期的《海峡两岸》，下期节目我们再见。 (来源：央视国际-海峡两岸)