请给当人大代表的农民工发津贴

　　石家友

　　广东东莞将选出首位农民工代表参加明年的省十一届人大一次会议。这名农民工将是省外户籍来东莞市务工，工作在一线的农民。（《南方都市报》11月6日）

　　这当然是个好消息。农民工代表从此可以在各级人民代表大会上说话，反映自身的问题，表达自身的利益诉求，维护自身的合法权益。同时，这也是我国人民代表大会制度不断完善和与时俱进的标志。

　　但这其中，有一个问题似乎被忽略了：农民工履行代表职务期间的报酬怎么解决？没有看到有关这一问题的权威表述。

　　在我国，各级人民代表大会代表，一般来说，履职期间是没有报酬的。之所以是这种状况，原因在于这些代表在代表职务之外都还有一定的职务。另外，长期以来人大代表在人们的心目中，是一种身份或荣誉的象征，荣誉感掩盖了代表对履职报酬的诉求。但农民工代表跟别的群体的代表比起来，具有特殊性。一方面，他代表的农民工是弱势群体，往往没有固定的岗位或职务，也就没有相对稳定的收入来源。一届代表当下来，一般就是5年。这么长的时间里如果没有稳定收入来源，这个代表他怎么当？谁来支付他开会调研的各项费用？如果没有物质保障，农民工代表可能成为“花瓶代表”。

　　怎么解决农民工代表的履职报酬，由谁提供这个保障？我这里提个建议：财政以津贴的形式埋单。他是哪一级的代表，就由哪一级的财政埋单。理由很简单——因为他是农民工群体的代表，农民工以税收的形式向财政作了贡献，财政就有义务为他们的代表履职埋单。