打造现代化的环保生态公路

　　实践出真知

　　张建华

　　公路行业作为服务经济社会发展的基础性、先导性产业，是沟通城乡和区域经济发展的重要纽带，也是传播文明、传递信息、促进生产要素流动的重要载体，在构建社会主义和谐社会中处于重要地位。近年来，我们局党委结合广州市公路改革发展的实际，坚持用科学的理论指导公路实践，较好地推动了公路事业的健康、快速、协调、可持续发展，我局连续五届被评为广东省公路系统优胜公路管理局。

　　一、优化完善现代化公路规划，全面启动和谐活力公路建设

　　构建和谐活力公路包括两方面的内容，一方面是指公路建设管理要不断适应时代和社会发展的需要，优化路网，优化管理体制，充分运用现代科技手段和法律法规，依法建设、管理好公路，为社会提供安全、舒适、畅通、美观的公路交通环境；另一方面是指在公路系统内部，营造一个团结向上、充满活力的和谐工作环境，全系统上下富有创新意识，勇破难关，不断推进广州公路建养思路、机制、体制的创新。

　　为此，我们进一步优化完善现代化公路规划，全力推进完善“4环18射”路网建设。目前，一批重点骨干项目正在紧张实施中。西二环高速公路已于去年底提前一年建成通车，东二环、广明、广河、增从、北三环高速公路等项目在全力推进。力争在两三年内，各区(县级市)通一级公路(城市干线)、镇镇通二级以上公路，构建起适应广州社会经济发展，形成以广州市为中心、以高等级公路为主骨架、连接珠三角、四通八达的现代公路网，全面提高广州公路现代化水平。

　　二、将生态、绿色、环保理念融入到公路设计、施工、管理、养护环节中

　　科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略，是我们推动经济社会发展必须长期坚持的指导思想。公路部门是为社会提供出行服务的政府部门，要在实际工作中体现科学发展观的要求，推进公路事业实现又好又快发展。“好”就是要更加注重发展的质量，不仅要追求好的发展结果，而且要有好的发展过程。要将生态、绿色、环保理念融入到公路设计、施工、管理、养护的每一个环节中，走出一条生态系统良性循环、资源合理充分利用、人与自然和谐相处的可持续发展路子。“快”就是要保持适度的建设速度和发展规模，确保公路基础设施适应经济社会发展需要。

　　按照这一思路，我们在牵头组织西二环高速公路建设中，注重把工程防护与生态防护结合起来，综合运用各种工程、生物、农艺、管理措施，尽可能减少对耕地的占用、对植被的破坏，尽可能保证公路建设适合沿途风景、地貌、水文结构，使公路与周围人文、自然景观融洽和谐，从而使西二环成为一条环保之路、生态之路、和谐之路。去年底，西二环提前一年建成通车，并成为我局第一条按照公路发展新思路建设起来的高标准、高质量的高速公路。目前，由我局牵头组织建设的东二环高速公路和正在筹建的广明、广河、增从、北三环高速公路以及其他公路新改建工程，都是按照这一新思路去组织建设，较好地推动全市公路建设全面、协调和可持续发展。

　　三、坚持以人为本理念，着力提高公路综合服务水平

　　坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。公路部门坚持以人为本，就是要把公路发展的重心从过去侧重于考虑公路交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多地考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，转移到更好地满足人民群众的出行需求上来，转移到不断提高公路综合服务水平上来。

　　努力构筑高效便民的人性化服务体系。一是围绕服务社会的宗旨，进一步完善执法程序，规范执法行为，不断提高公路行政能力和管理水平；二是围绕惠民便民的理念，在公路规费征收工作中实行首问负责制和“一次告知、二次办结”的制度，进一步规范征费工作程序，并实行网上政务公开和业务办理，推进办事规范化、制度化；三是围绕文明服务的承诺，以良好的路况、规范的服务吸引车流，切实提高广州公路的运行质量和服务水平；四是围绕服务车主的理念，推进公路政务信息公开，探索公路服务的新模式、新机制，不断拓展公路服务内涵；五是围绕迅速高效的目标，组建应急抢险队伍，制定应急预案，进一步提高应对公路突发事件的能力。

　　全力建设和谐优美的公路行车环境。在公路管养工作中，注重体现人性化的要求，注重公路安全性、舒适性、愉悦性的和谐统一。自2005年以来，我们对管养的公路进一步完善了公路设施环境，主干公路基本做到了设施齐全、配套，安全环保功能齐备，标志标线清晰、准确、便民。在此基础上，进一步加强了绿化美化建设，努力打造“四季常青、三季有花、错落有致、色彩丰富”的绿色长廊。目前我局管养的8370多公里的公路，绿化率已达90％以上，形成了一条条绵延万里的绿色长廊、生态长廊。

　　逐步推进主干公路城市化管理。局党委在去年率先提出了“主干公路逐步城市化管理”的新理念，参照城市道路标准进行建设和管理，进一步完善路面、排水沟、人行道、安保工程、交通标志标线、绿化工程、路灯等设施，在市区近郊、人居密度较高、繁华的路段增设人行天桥。目前，我局管养的绝大部分国、省道及重点干线公路均已建成文明路段。其中，广汕公路(G324国道广州段)被交通部树为文明样板路；广从公路(G105国道广州段)被全国绿化委员会授予全国绿色通道示范路。

　　作者系广州市公路管理局党委书记