近年来，随着经济社会的快速发展，集生产、储存和员工集体住宿为一体的“三合一”建筑迅速增多。据不完全统计，目前，全国共有“三合一”建筑16万余家。由于业主消防安全管理混乱，安全监管工作又相对滞后，“三合一”建筑存在大量火灾隐患，以致群死群伤火灾事故频频发生。
据统计，仅今年1至11月份，全国“三合一”建筑就发生重特大火灾12起，死亡101人，起数和死亡人数分别占企业重特大火灾总数的14.3%和95.3%，且多集中发生在浙江、广东、福建等沿海地区。9月22日以来，各地已经普查整治“三合一”建筑近3.4万家，发现并督促整改火灾隐患5.3万余处。
“三合一”建筑消防安全问题令人堪忧。归纳起来，其隐患和问题主要表现在以下四个方面：一是建筑耐火等级低。这类建筑大多为砖木结构，耐火等级低，不符合消防安全要求。二是防火间距不足。主要分布在城乡结合部、“城中村”或村屯，且相对集中，建筑密集，间距狭小。三是安全疏散条件差。普遍存在锁闭安全出口、占用疏散通道，安装卷帘门、设置铁栅栏、防护网等。四是建筑消防设施缺乏。大多没有采取有效防火防烟分区措施，没有设置火灾自动报警和固定灭火设施，没有配备必要的灭火和逃生自救器材。
“三合一”建筑是经济发展过程中的阶段性产物，具有一定规模的市场和社会需求，其业主以乡镇、私营企业和个体工商户居多，数量大，分布广，隐患多，成因复杂。
就经营业主来讲，一是业主不舍得或无力加大安全投入。多数业主处于企业初创阶段，因建设或租用符合国家消防技术规范要求的标准厂房投资较大，故以租用老旧、临时建筑为主，安全设施因陋就简。同时，为降低员工住宿开支成本，将员工集体宿舍与生产厂房、仓储建筑混为一体。二是消防安全意识淡薄。出租屋作为“三合一”建筑的主要滋生地，其产权单位或产权人在与业主签订房屋租赁合同中，大多没有明确消防安全责任，业主进驻后随意改变使用功能，改动建筑结构；一些企业违规存放易燃易爆物品，违章动用明火，冒险作业，乱拉乱接电气线路现象随处可见；绝大多数业主、员工文化素质较低，消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火灭火和逃生自救知识。三是一些业主有意逃避政府监管。不申请办理行政许可手续，私自开业，暗地经营，与政府管理部门打“游击战”，是“三合一”建筑反弹的主要原因。
从监管方面来说，还存在一些地方政府和职能部门片面强调经济发展，一味追求招商引资数量，放松对企业的行政审批和安全监管，导致“三合一”建筑滋生和泛滥；再者，“三合一”建筑的安全监管工作涉及多个职能部门，一些地方职责不清晰，责任不落实，一些部门把关不严，管理不力，没有形成执法合力，结果是“多部门监管，多部门不管”，“三合一”建筑屡禁不止。
消除“三合一”建筑及其火灾隐患是一项长期而艰巨的任务，必须坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”，既要采取坚决果断措施，集中排查整治，又要多策并举，建立长效工作机制，前移关口，疏堵结合，常抓不懈。一是加快技术立法，为“三合一”建筑火灾隐患普查整治工作提供技术规范。二是大力推行消防安全技术防范措施。继续推广应用独立式火灾探测报警器、报警逃生门锁、电磁门锁、推栓式外开门等有利于火灾早期报警、快速逃生等技术产品，运用技术手段解决安全疏散与治安防范的矛盾，有效遏制亡人火灾事故。三是各职能监管部门要进一步健全工作机制，把“三合一”建筑整治作为一项长期工作抓紧抓实。四是强化公安派出所消防监督。五是加强消防宣传教育培训。各职能部门要开展整治“三合一”建筑火灾隐患宣传活动，加强对出租户、流动务工人员的消防宣传教育，分期分批地开展“三合一”建筑业主及其从业人员的消防安全培训，提高其消防安全责任主体意识和扑救初起火灾、逃生自救基本技能，充分发挥舆论监督和社会监督作用，调动广大群众积极参与“三合一”建筑火灾隐患排查和举报，营造良好工作氛围。
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