2003年换届以来，高密市政协广大委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，以积极的工作热情和强烈的政治责任感，通过提案的形式建发展之言、献和谐之策，提出提案965件，办复率达100%，委员对提案办理结果满意率达98%以上，对推进全市经济社会发展与和谐做出了积极贡献。
有8件提案的办理成果被广大市民选入2005“感动高密”十件实事，有9件被确定为“2006和谐高密十个亮点”。
委员精品意识增强，提案质量明显提高：
一是围绕中心，服务大局，推进党政决策的科学化和民主化。委员们围绕全市中心工作提出了许多建设性意见建议，为党政科学决策提供了重要参考。2006年初，许建成、冯涛等109名委员提出34件提案，建议从增加农民收入、加强镇村规划、改善交通条件等方面入手，加快新农村建设。市委采纳建议后，进一步补充完善了新农村建设的思路措施，各级各部门紧扣“三增五新”目标，落实“三化两改”思路，充分发挥“四个作用”，努力办好“十件实事”，全市新农村建设扎实推进。
二是献计出力，建言献策，推动经济社会又好又快发展。委员们坚持把促进发展作为第一要务，积极建良言、献实策，服务经济社会发展。夏纪运、孙延民等委员关于加快纺织产业发展的提案，问题抓得准，建议提得实，为市委、市政府做大做强纺织产业提供了许多有益的启示。近年来，经过有关部门的不懈努力，该市纺织产业不断优化升级，形成了纺织、印染、服装加工、市场配套的产业集群优势，2006年被确立为全省十大工业产业集群之一、山东省纺织服装产业基地，今年被评为“中国家纺名城”。委员们关于实施名牌兴市战略、推动科技创新体系建设、加大招商引资软环境建设力度等提案，都得到了很好的落实，取得了有目共睹的效果，得到了广大群众的称赞和社会各界的好评。同时，一大批政协提案与市委、市政府的中心工作切题合拍，得到了高效办理落实，对统筹经济和社会各项事业、实现全面协调发展起到了强有力的推进作用。如该市在实现高中教育城区化的基础上，投资6.5亿元建设青岛科技大学环海学院，现已建成招生；扎实推进城市绿化工作，全市公共绿地面积突破700万平方米，城区绿化覆盖率达到36％；今年投资2.95亿元开工建设文化体育中心，将改变该市缺少大型公用文化体育设施的局面，进一步提高城市品位，让人民群众共享改革发展成果。
三是贴近群众、关注民生，促进和谐社会建设。许多委员提案从不同角度反映了广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进了问题的解决。市委、市政府以政协提案为重要参考，大力建设民生工程、民心工程，累计投入资金5亿多元，开工建设了第二污水处理厂、城区排污管区配套建设、天然气工程、生活垃圾无害化处理厂和小康河、胶河、北胶新河“三河”改造工程，全市日污水处理能力达到13.5万吨，满足了全市污水处理的需要，促进了经济社会的可持续发展；投资4000多万元，拆除了近百个“小锅炉”、“黑烟囱”，实施了振源水泥、农药化工等企业的“退城进园”，优化了人居环境和发展环境；认真实施并不断完善新型农村合作医疗制度，实行了参合农民即时报销、镇街卫生院报销“一证通”和全市药品统一限价、扩大用药目录等措施，参合农民63.34万人，参合率达到94.94%，取得了“群众得实惠，政府得民心，卫生得发展”的多赢效果；继去年投资4500万元解决北部20.2万人安全饮水问题之后,今年又投资1.1亿元建设西部南部34万人安全饮水工程，彻底解决农民群众的饮水难问题。
办理机制规范完善，办理质量明显提高。一是思想上更加重视。承办单位坚持把办理委员提案、落实委员建议作为接受民主监督、改进完善工作的重要契机，在提高提案落实率上想办法，在解决实际问题上下功夫，力求把提案办理工作做深、做实。市交通局结合全市交通事业发展规划，认真办理张振友、杜殿国等72名委员的28件关于加快镇村道路建设的提案，组织人员对全市公路现状进行了全面察看，研究对策。两年来，全市投资近2亿元、新修道路780多公里，全市“村村通”比率达到85%以上，实现了农村道路建设的历史性突破。二是组织领导更加有力。承办单位普遍成立了由主要负责人任组长的提案办理工作领导小组，并设立办公室，负责协调、督促、检查工作，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、工作班子具体抓，建立了逐级负责、层层加压、上下统一、步调一致的办案责任机制。如教育局实施的提案办理联络员制度，由联络员协调局内各职能部门，进一步加强沟通和配合，加大了办理落实的力度。三是办理程序更加规范。经过不断实践，逐步形成了一套规范的提案办理程序：承办单位办案前邀请提案人参与讨论办理方案，由办公室对办结的提案进行初审、送单位主要领导复核后，请市政协提案委提出督导修改意见，回复市政府法制局审核把关，再根据意见补充完善。如建设局“确定办理部门、制订落实方案、广泛征求意见、组织实施、见面答复、检查回访”的“六步办案法”，环环相扣，步步推进，确保了办理实效。四是部门协作更加密切。对牵涉到多个部门的提案，主办单位与会办单位加强与政协提案委的联系，主动协商，共同制定方案、采取措施，形成了办理工作的合力。有关部门在落实小康河综合改造提案过程中，通力协作，互相配合，使投资1.6亿元的小康河综合改造工程于去年10月1日如期竣工，在优化发展环境、提升城市品位的同时，使建设中凝聚起来的“小康河精神”成为全市上下又好又快谋发展的强大精神动力。
创新型提案服务体系初步建立，服务质量明显提高。市政协以为提案人和承办部门提供优质服务为目标，致力于建设创新型提案服务体系，引导提案人和办案人树立“精品”意识，提出“精品”提案，把提案办成“精品工程”。
一是抓好提案委员会建设，进一步提高服务能力。提案委员会经常组织学习各地政协的先进提案工作经验，不断修订完善各项提案工作制度，坚持每半年召开一次提案委员会全体会议，认真研究带有全局性的问题，坚持做到年初制定工作计划，年终总结全年工作并向常委会、全委会议报告工作情况，充分发挥了应有作用。
二是为委员撰写提案提供四项服务。提供培训服务，开展以会代训30多次，举办专题讲座7期，印发各类学习资料20余份30多万字、帮助委员提高撰写提案的能力。提供知情议政服务，各专委会组织委员实地视察全市经济发展、城乡建设、科教文化事业等方面的发展状况40多次，举办经济社会发展、政法工作等情况通报会10多次，让委员们增长见识、拓展思路，为提出高质量提案创造条件。提供选题服务，每年政协全会前，都编印了内容丰富、涉及面广的提案参考目录，要求委员有针对性地开展调查，收集社情民意，并对提案题目和内容进行预把关；有重点地选取事关大局、群众关心的热点难点问题，约见相关委员座谈讨论20多次，集中研讨解决办法，以委员联名的形式提出重要提案。提供提案修改服务，对论证欠充分、建议缺乏操作性的70余份提案，约请提案人一起分析讨论，提出修改意见，把好内容和语言文字关，使提案质量进一步提高。
三是为承办单位搞好五个方面的服务。搞好督导修改服务，约请承办单位向提案委通报提案办理情况和答复意见，提案委认真进行督导修改，帮助20多家承办单位对近200份答复进行了完善。实施重点督办制度，每月一次召开主席办公会议，研究近百件重点提案的办理工作，并加强与市委、市政府及有关部门的联系沟通、协商运作，增强了办案效果。开展跟踪视察活动，抓住案中、案后等重要时机，组织政协委员对北部6镇安全饮用水工程、食品药品安全、十大项目工程群建设等提案的办理落实情况，及时进行跟踪视察，提出又好又快办理的意见建议，增强了办理实效。组织现场办案和专案专办，对涉及部门多、问题复杂、办理难度大的提案，邀请有关部门和人员到现场实地调研，共同探讨最佳办理方案，使火车站广场改造和某超市噪音扰民问题等提案得到有效解决。认真组织集中答复活动，提案委会同市政府法制局，邀请提案人到承办单位举办集中答复会议30多次，与会委员400多人次，集见面答复、情况通报、视察调研、民主评议和提案宣传于一体，实现了委员满意、部门欢迎、群众高兴、社会好评的共赢。（李文奇）
(来源：人民网·中国政协新闻网)
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