专家呼吁加快规划环评立法（环保动态）

　　本报讯在11月3日北京召开的“战略（规划）环评在中国”国际研讨会上,与会专家呼吁,战略（规划）环评应作为科学发展观和生态文明的重要制度支撑，尽快对重化工产业、重点流域、重要能源基地和快速扩张城镇化地区实施规划环评。环保总局副局长潘岳表示，规划环评制度的建立还面临着诸多困难，尤其立法工作急需推进，需要各部门和社会各界的大力支持。

　　与会专家普遍认为，中国当前所面临的环境问题往往是由于布局性、结构性的不合理造成的，因为很多地方在制定工业化、城镇化的有关政策和规划时并没有落实科学发展的要求。这些问题已经不是项目环评能够解决的，必须通过战略（规划）环评，从决策源头上对发展布局、结构、规模等进行优化调整，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久开发。

　　与会专家指出，目前最急需进行规划环评的是“两高一资”产业、重点流域、能源基地以及快速城镇化地区。在产业发展方面，火电、钢铁、造纸等高耗能高污染行业由于前几年缺乏布局规划，导致分散发展、无序竞争。在流域开发方面，由于条块分割、行政区域分割的原因，使得流域上下游、左右岸和干支流的发展难以得到统筹兼顾，造成了过度开发、无序开发和短期开发盛行的局面。在快速城镇化的规划布局方面,目前绝大多数城市的建设规划没有环境影响评价的内容，有些城市的规划一两年一变样，随意性极大，常出现工业区和生活区混杂的尴尬局面。

　　潘岳表示，环保总局自两年前启动了《规划环评条例》的立法工作，但因为各部门严重的职能交叉与一些地方短平快的业绩观，该立法目前尚不能很快出台。他说，尽管困难重重，但规划环评工作还是取得了艰难进展：第一，《规划环评条例》的送审稿已上报国务院，目前正在修改审定中;第二，环保总局通过区域限批等手段，开展了包括内蒙古、新疆、大连、武汉等10个典型行政区，铁路、石化、铝业等3个重点行业和重庆市三峡库区重点产业发展规划，还有宁东能源化工基地规划纲要等8项重要专项规划在内的规划环评试点。他表示，环保总局将尽最大努力加强部门沟通和协调，积极推进《条例》的立法工作。

　　（闻 哲）