来自北京怀柔社区矫正工作的报告
经验展示
本报记者 张亦嵘 李松
无缝衔接杜绝脱管漏管 由区司法局与区法院、公安分局等部门紧密配合，共同研究工作程序，实现司法所与刑事审判庭、矫正科与看守所、派出所与司法所的衔接，消除矫正对象到被矫正机构监管之前可能出现的“真空状态”
近日，怀柔区司法局局长糜柏杨向记者介绍他们为什么要实行无缝衔接和怎么落实无缝衔接。
他说，以前社区矫正工作多“各自为战”，比如，某一个犯人将被法院判处缓刑，如果法院不和司法所联系，该犯在被判处缓刑回归社会后，很可能不到司法所报到，而司法所又不具体了解该犯的详细情况，无法联系到本人，这样，该犯从法院出来，到被矫正机构监管之前便可能出现“真空状态”，极易出现脱管、漏管现象。为杜绝这种现象的发生，怀柔区在今年4月实施了无缝衔接。即区司法局与区法院、公安分局等部门紧密配合，共同研究工作程序，实现司法所与刑庭、矫正科与看守所、派出所与司法所的三个无缝衔接，该项衔接适用于被判处缓刑、暂予监外执行等两类社区矫正对象。
糜柏杨向记者介绍了他们刚刚接收的一个社区矫正对象，来说明无缝衔接工作的程序：
今年10月9日，怀北镇司法所接到区法院刑事审判庭电话：“19日上午公开开庭审理怀北籍犯罪嫌疑人宋某盗窃一案。”根据法院提出的案情判断，宋某有被判缓刑的可能。该镇司法所所长孙福建和监狱民警张和平遂决定参加19日的庭审。法院判处被告人宋某有期徒刑三年，缓期四年执行。庭审后，所长孙福建和监狱民警张和平当场和宋某签订《接受社区矫正保证书》，责令其在判决生效后7日内到户籍所在地的怀北镇司法所办理登记手续。目前，宋某已经正式接受社区矫正。
糜柏杨说，这就是社区矫正工作的无缝衔接，这种衔接使被判处缓刑和被裁定监外执行的矫正对象自判决生效或从看守所出来之时，立即由社区矫正组织接收，从而实现在对矫正对象的管理工作中，法院、看守所到社区矫正组织的无缝隙过渡，防止脱管、漏管现象的发生。
据介绍，无缝衔接的具体工作程序为，法院将可能判处缓刑的人员情况及时通知该人员住所地的司法所，便于司法所工作人员提前介入，参加庭审，充分掌握第一手材料，做好接收准备工作；看守所将辖区内判处暂予监外执行的矫正对象押解至其住所地派出所时，同时通知住所地司法所，司法所工作人员当场办理接收手续，防止判处暂予监外执行的人员脱管失控。
矫正帮教对象凭卡免费培训 凭“阳光知心培训卡”、“阳光知心就业卡”，社区矫正、安置帮教对象可以免费获得一次培训和三次求职机会。两卡在手，也免去了向人说起前科的心理障碍
为社区矫正对象能得到劳动技能的培训和取得就业机会，怀柔区司法局积极与区劳动和社会保障局协调，制作并向社区矫正对象和安置帮教人员发放了1000余份“阳光知心培训卡”、“阳光知心就业卡”，可以凭卡免费获得一次培训和三次求职机会。“两卡”上填写了他们的姓名、住址、联系方式、技术专长、求学就业需求等多项内容，据此建立的全区矫正帮教对象动态数据库，就能及时掌握他们求职就业的具体需求。
怀柔区司法局副局长韩廷华对记者说，“两卡”的好处还在于，我们可以根据他们求职就业的动态，有针对性地组织培训。另外，卡在他们手里，就职时凭卡说话，免去了他们向人说起有前科的心理障碍。
前几天，一位刚接收的矫正对象(怀柔区渤海镇人，想学习计算机操作)激动地和社区矫正中心的同志说：“爹妈拿不出钱供我学习找工作，现在阳光社区矫正中心给我提供了免费学习的机会，我一定要好好珍惜，认真接受改造，重新做人。”现在全区共有37名矫正对象通过了技能培训，90%以上的矫正对象和帮教对象都有了工作。
今年9月底，区司法局和劳动保障局还专门为矫正对象和帮教对象组织了就业招聘会，共有8家企业为这些特殊人群提供了印刷、铸造、会计、业务员、司机、库管等100多个工作岗位。9名矫正对象当场签订了就业协议，20人与招聘单位初步达成了就业意向。
参加招聘的北京市沟门福利金属加工厂总经理刘殿君说：“我们将对应聘成功者给予一定的心理、生活上的照顾。工资、待遇都和其他员工一视同仁，在1000至1500元以上。”在招聘会上第一个成功签约的矫正对象小张动情地说：“感谢社区矫正给我的工作机会，我一定好好学习技能，认真改造，重新做人！”
就业基地支援社区矫正 目前已经成立了五个就业基地，8家热心社会公益事业的企业将长期吸纳该区无业社区矫正对象、刑释解教人员就业
为解决社区矫正对象、刑释解教人员就业，怀柔区目前已经成立了5个就业基地，8家热心社会公益事业的企业将长期吸纳该区无业社区矫正对象、刑释解教人员就业，按照他们的年龄、文化结构、专长以及身体状况等特点，有针对性地安排劳动。北京市沟门福利金属加工厂作为就业基地，还在企业内部成立了社区安置帮教领导小组，由企业领导、司法所干部和监狱警察组成。在工作同时，领导小组对矫正对象和帮教人员定期进行法律、法规和矫正制度的宣传教育。
私企老板王国利的企业已经接收了9名社区矫正对象和帮教人员。他说，自己就曾经是一名社区矫正对象，知道社区矫正的好处。每当接收矫正对象和帮教人员时，他都要对他们说，要认罪服法，接受矫正才有出路，才能为社会做点事。为让他接收的矫正对象安心改造，他还为其中一人介绍了对象，并举办了婚礼。
目前，该区各就业基地共安置社区矫正对象16名，刑释解教人员10名。
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