中国·昆山“县域法治化”高层论坛开幕(图)

　　与会百强县代表共同签署《推进县域法治化建设》倡议书图为论坛开幕式现场 本报记者 王建军摄

　　本报讯记者蒋德由中国法学会名誉主办，本报和昆山市委市政府联合主办的中国·昆山“县域法治化”高层论坛11月10日在全国百强县之首的江苏省昆山市举行。专家、学者和部分全国百强县的代表共同就县域法治建设这一主题进行了广泛地研讨。与会的百强县代表共同签署了《推进县域法治化建设》倡议书。

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长陈冀平、司法部副部长张苏军、中国法学会副会长周成奎，以及国务院法制办行政复议司司长吕锡伟、本报社长贾京平出席了论坛开幕仪式并讲话。苏州市委常委、政法委书记邱岭梅、昆山市委书记张国华也在开幕式上讲了话。

　　与会代表认为，在我国的政治体制中，县级是我国行政区划中的基础架构，古来即有“郡县治则天下治”之说。近年来，县域法治建设作为区域社会经济发展的重要组成部分，越来越受到重视，许多地方都开展了法治县(市、区)建设活动。在当前贯彻落实党的十七大精神的高潮中，举办这个以研讨县域法治化建设为主题的高层论坛，探讨县域法治化建设的理论，交流各地的实践，具有特别重要的意义。

　　陈冀平在讲话中指出：胡锦涛总书记在十七大报告中关于“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的论述，为我们进一步加快社会主义法治国家的建设指明了方向。他强调，我们应当充分认识到，加快建设社会主义法治国家是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本保证。依法治国，就是要从法律制度上把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，保证党的基本路线、基本纲领的贯彻落实。他高度赞扬这场以探讨“县域法治化”为主题的论坛，具有非常重要的意义。

　　张苏军认为，“县域法治建设是实施依法治国基本方略的具体实践”。他指出，县级政权是我国国家政权的重要环节；县域法治建设，是社会主义法制建设的重要组成部分，在整个依法治国进程中起着承上启下的纽带作用。向下可以辐射基层法治建设，推进乡村、社区的法治化进程，向上可以推进市域、省域法治建设，进而推进社会主义法治国家建设进程。他在讲话中透露，全国普法办近期将在全国部署开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，并将制定相应的政策文件和活动标准。

　　周成奎在讲话中指出，在一个县的范围内实现法治化，首先要保证国家的法律能够得到全面、正确地实施；其次，还要确保国家法制的统一。他认为，在一个县的范围内实现法治化，关键是各级党的组织和各县级国家机关、国家机关工作人员都要依法办事。

　　吕锡伟受国务院法制办委托，在会上讲了话。他指出，县域法治建设是我国法治政府建设的基础和重要组成部分。全面推进依法行政，落实十七大“实现国家各项工作法治化”的任务，重点在县级政府，难点在县级政府，潜力和希望也在县级政府。他认为，加强县域法治建设，首先要牢固树立社会主义法治理念，同时要不断完善政府决策机制，规范行政执法行为，在转变政府职能中创新管理方式。

　　本报社长贾京平作为论坛主办单位代表讲话。他认为，这么多的专家学者、各级领导，尤其是二十多个百强县市的党政领导齐聚昆山，共同就“县域法治化”进行研讨，表明了社会各界对这一主题的关注。他表示，《法制日报》作为党和国家在民主法制建设领域的重要舆论阵地，在贯彻落实依法治国基本方略中有着不可替代的作用。今后本报愿意成为各地宣传法治建设成就、交流法治实践经验、沟通法治工作信息的平台，为实现依法治国的目标履行自己的职责。

　　开幕式结束后，著名法学家、中国政法大学副校长马怀德以“县域法治建设的难点与重点”为题，作了论坛的主题演讲。当天下午，华东政法大学博导顾功耘、南京师范大学博导刘旺洪、苏州大学博导杨海坤、复旦大学法学院副院长潘伟杰、河海大学法学院院长邢鸿飞以及南京航空航天大学法律系主任李乾贵教授等专家学者和来自浙江绍兴、江苏张家港、山东招远、广东顺德等23个全国百强县的党政领导举行圆桌会议，面对面地就县域法治建设的理论与实践进行了交流和探讨。

　　本报总编辑雷晓路、副社长周秉键出席了开幕式。