本版8月21日刊登了题为《辽宁葫芦岛市私营矿主盗采国家钼矿》的读者来信,在社会上引起较大反映,许多读者致函本报,关注这么多矿产资源是如何被盗采的,为什么在长达近4年的时间里得不到及时有效的制止?近日,记者就读者关注的这些问题,到辽宁省葫芦岛市进行了深入采访。
疯狂盗采近4年
非法牟利上亿元
被盗采的钼矿资源位于葫芦岛市连山区。1999年12月,连山区杨郊乡上边村村民张文武与连山区大兴乡政府签订合同,承包经营大兴乡乡办的铅锌矿,承包期限10年(后更名为老虎洞矿业有限责任公司)。生产经营了一段时间,张文武发现自己矿上的资源基本枯竭。于是,就打起了与其相邻的国家钼矿资源的主意。
2003年10月,张文武开始盗采相邻的国家钼矿资源。为提高产量,他采用竖井、斜井、平巷联合开采方式,并新建了一个选矿厂,生产钼矿砂。到2007年8月,葫芦岛市公安部门对张文武采取强制措施,他已盗采国家钼矿3年零10个月。
葫芦岛市公安局委托辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院,今年10月完成了《葫芦岛市连山区老虎洞矿业有限责任公司铅锌矿钼矿开采勘测报告》,记者从中了解到,几年来张文武在老虎洞矿业有限责任公司界外采出钼矿石量158836吨,金属量738.59吨。
葫芦岛市涉案物品价格鉴证中心今年10月13日完成的《关于对张文武非法采矿的价格鉴定结论书》,认定几年来张文武非法开采收入鉴定价格为1.697亿余元。
违规作业生产
死亡矿工多名
由于是盗采资源,张文武在组织生产过程中操作不规范,忽视安全生产,致使该矿经常发生矿工伤亡事故。葫芦岛市公安部门调查发现,近年来该矿先后有13名矿工死亡,1人残疾,重伤多人,其中3人死亡被私自处理,没有上报安监部门。
记者在大兴乡大兴堡村,见到了在张文武矿上打工、被砸伤高位截肢的村民王金成一家。王金成的母亲哭着告诉记者:“我儿子可以不截肢,完全是张文武见死不救造成的。”据她介绍,王金成被砸伤后,张文武基本不管,要点医疗费非常难。
过去经常协助张文武处理矿难的王大力告诉记者,“我们老板挺狠的,其实,有的矿工受伤后如及时抢救是可以保命的,但他为了减少麻烦,有几次安排人把受伤人员放到半路上,等死了才送到医院。”
在张文武矿上工作得了严重矽肺病的矿工王学林告诉记者,“张文武的矿上基本不给配备安全防护设施,我怕得病想要个口罩,他们都不给买。”
执法监督不力
常年举报无效
张文武的不法行为引起许多知情人的不满,人们纷纷向有关部门举报,但在很长一段时间没有受到重视。为什么张文武能够在众多举报人举报的情况下,在当地主管部门的眼皮底下,盗采国家钼矿资源竟长达近4年之久?带着这些疑问,记者采访了相关执法部门。
葫芦岛市国土资源局是负责当地矿山管理的主要监管部门。该局主管执法的赵副局长接受了记者的采访。
记者问:“张文武盗采国家钼矿的事你们是否了解?”赵副局长回答:“我早就知道这些事,但是这事不好管,我也不想管。后来省局压下来,我没办法才参与了一下。”
记者又问:“据举报人反映,省里2005年1月就作出处罚决定,明确指出张文武的矿山属于非法转让,采钼矿属于越界开采,省里已经作出处罚决定,但张文武依然照采不误,你们监管部门为什么不管?”赵副局长说:“有些事太复杂,我们没法执法,牵扯到很多部门,不是我们一家说了算。”
由此可见,正是由于有关部门监管不力,纵容了张文武的盗采行为,使国家的钼矿资源遭到大量非法开采。无怪乎许多群众气愤地说:“张文武盗采资源没人管,瞒报矿难没人管,逃税偷税没人管,政府主管部门的执法人员都去哪儿了!”
虽然盗采资源的不法分子张文武目前已被公安机关依法拘捕,但张文武一伙长达近4 年的盗采过程得不到及时制止令人深思。
中国人民大学法学院田宏杰教授指出:“依据《中华人民共和国矿产资源法》和国家对矿产资源管理的一些政策要求,市一级行政机构完全有权力、有责任依法管理矿产资源,如果相互推诿、坐视不管,甚至和不法分子相互勾结,检察机关和纪检部门应追究相关责任人的渎职行为和其它违法行为。”