日本将通过《横滨宣言》 计划提供政府开发援助

　　将通过《横滨宣言》计划提供政府开发援助，全球“非洲争夺战”更加白热化

　　日本想通过“援非”获更多发言权

　　□晨报记者田辉

　　日本政府日前初步决定，将在明年5月的援助非洲国际会议上提出一项名为《横滨宣言》的计划，通过向受全球气候变暖影响的非洲国家提供援助，帮助这些国家制定应对措施，促进其经济发展。

　　有日本媒体认为，政府此举可能意在同其他国家在对非援助上展开竞争，并使日本在明年秋天召开的北海道八国峰会上获得更多话语权。

　　明年将确立3个援助重点

　　日本外务省官员12日透露说，日本将于明年5月在横滨召开第四届非洲发展东京国际会议。“帮助非洲应对全球变暖”将成为此次会议的主要议题之一，而这一内容将会写入会后公布的《横滨宣言》。

　　日本官员表示，此次非洲发展东京国际会议的基本宗旨将是“努力打造充满活力的非洲”，届时将确立3个援助重点：一是促进非洲经济加速增长；二是帮助非洲实现国家长治久安；三是帮助非洲应对环境保护和气候变暖问题。

　　日本媒体报道说，日方希望以此“彰显同中国在援非政策上的区别”。

　　在环保方面，日本将援助非洲国家利用水力、太阳能等清洁能源发电，协助制定防止土地沙漠化的对策。在实现稳定方面，日本将力促非洲国家建立“民主选举制度”。两方面援助都将以日本政府开发援助（ODA）为中心展开。

　　非洲发展会议全称为“援助非洲东京国际会议”。会议由日本倡议，联合国和世界银行共同举办。前三届分别于1993年、1998年和2003年在日本首都东京举行。第四届定于明年5月在东京附近的港口城市横滨召开。

　　日本在前三届会议上倡导“通过经济发展削减贫困”，并向非洲提供了政府开发援助，主要用于基础设施建设和扩展双边贸易。

　　着眼明年八国峰会话语权

　　拟定中的《横滨宣言》计划将眼下最热门的气候变暖问题纳入其中，有更深远的打算。下一年度八国集团峰会将在第四届非洲开发会议之后，定于明年7月在日本北海道举行，环保和全球变暖有望再度成为核心议题。今年6月的八国峰会上，主席国德国已将环保定为头等议题，并加大了八国集团同非洲国家的对话力度。

　　据了解，日本政府计划在明年的八国峰会上引入“能源利用率”的概念，以显示各国能源消耗量占国内生产总值（GDP）的比率，并希望此标准能成为后《京都议定书》中的一项指标。

　　日本政府认为，日本拥有先进的节能技术，可以为提高各国能源利用率做出贡献。

　　虽然政府定下了对非援助的基本方针，但一些拥有节能技术的日本民间企业仍然认为需谨慎行事。同时，一些日本政府官员也认为，“有必要在考虑（援非）风险基础上采取措施，加以应对”。

　　日本政府援非将以政府开发援助为中心，但有关人士认为，尚需考虑的问题还包括：是由政府直接承担援非项目，还是以出资或向企业提供优惠政策的间接方式援非。

　　欧盟也要和非洲“重叙前缘”

　　除了日本，欧盟也加入到同非洲的亲密接触中来。在数次推迟后，第二届欧盟—非洲首脑会议将于12月8日至9日在里斯本举行。这是自2000年第一届非洲—欧盟首脑会议举行以来，非洲和欧盟领导人7年来再次握手。

　　外界认为，此次会议将为非欧关系的未来发展定下基调。

　　日本媒体称，在对抗气候变暖方面技术先进的欧盟打算时隔7年再度召开欧盟－非洲首脑会议，可见全球范围内的“非洲争夺战”将进一步白热化。日本将通过经济产业大臣甘利明明年访问南非和博茨瓦纳来“加强攻势”。

　　日本媒体还认为，日本对非洲重视程度不够，因为自日本前首相小泉纯一郎2006年访问非洲之后，就罕有日本政界要人再访非洲。而在2006年北京中非合作论坛上，有48个非洲国家参加了会议，35位国家元首亲自出席，显示了主办国的强大影响力。