日本舰艇可能调头驶回印度洋 新反恐法命运难料

10月29日，一艘日本补给舰（右）在海上为一艘巴基斯坦驱逐舰加油。日本首相、执政的自民党总裁福田康夫30日上午与最大的在野党民主党代表小泽一郎举行会谈，双方未能就新反恐特别措施法案取得一致意见。 新华社/法新

　　新反恐法命运难料 日舰艇会不会调头驶回印度洋?

　　新反恐法案昨在众院特别委员会通过，今日将递交参院“过堂”。

　　日本两党围绕着反恐特别措施法案的斗争又出现了新进展。12日，日众议院反恐特别委员会通过了旨在恢复日本海上自卫队在印度洋供油活动的新反恐法。事到如今，新反恐法的命运会如何？日自卫队舰艇会不会调头驶回印度洋？

　　日本政府10月17日向国会众议院提交了新反恐特别措施法案，以取代11月1日到期的《反恐特别措施法》。

　　为了推动该法案的通过，福田内阁特意将本已于10日到期的日本临时国会延长35天至12月15日。据悉，昨天，尽管在野党以该法案审议不足为由反对表决，但执政党自民党仍坚持进行表决，新法案最终凭借自民党和公明党的多数赞成获得通过。13日，日本政府及执政党计划在执政党占多数议席的众议院全体会议上表决通过该法案，并送交参议院审议。

　　目前看来，尽管在野党抗议声浪犹存，但是新反恐法在众院全体会议上很可能凭借自民党的多数地位而获得通过，而在随后的参院审议环节上将面临严峻考验。由于民主党掌控了参院，民主党代表小泽一郎也明确表示反对该法案，因而外界普遍猜测，新反恐法在参院可能遭到否决，当然，届时民主党也有可能采取拖延战术，使得该法案无法被表决。复旦大学日本研究中心副主任郭定平教授认为，“拖延战术对民主党来说也有风险，一味消极拖延，将同样有损民主党在民众心目中的形象。”

　　如果该法案在参院遭致否决，按照日本宪法规定，则可以将之打回众院再次表决，届时，只要得到众议院三分之二以上议员赞同，法案就可生效。虽然自民党在众院的优势地位将有能力使新反恐法获得通过，但强行通过新反恐法也势必引起在野党强烈反弹，从而导致日本政坛分裂，对日本政局将会是个不小的冲击。因此，福田首相届时会否兵行险招将成为各界瞩目的焦点。自民党干事长伊吹文明11日就新反恐法接受采访时声称，如果议会通过弹劾首相福田康夫的议案，或者在会期内不能使法案通过成立，福田都有可能解散众院，提前举行大选。

　　如果提前选举，目前的自民党和民主党都难有必胜的把握。小泽此前的“进出”风波，已经使得日本民众对民主党的印象发生了改变。据日本《产经新闻》与富士电视台共同进行的最新民调结果显示，民主党的支持率有所下跌。同时，福田内阁和自民党的支持率也在下跌，其中福田内阁支持率为41.1％，比上一次民调下滑了14个百分点。

　　如果按照以上逻辑走下去，自民、民主两党显然都将面临一定的政治风险。但分析人士也指出，在决定新反恐法命运的诸多因素中，有两个新动态值得关注。其一，福田即将访美，由于此前美国对日本反恐法未能延期之事表示强烈关切，福田内阁势必担忧此事会影响美日同盟关系，因此，不排除自民党“铤而走险”强行通过新反恐法给美国送上大礼、为福田访美“铺路”的可能性；其二，党魁小泽一郎的“进出”风波令民主党陷入内部混乱，也让自民、民主两党交锋态势出现新动向———尽管民主党要让政权“改换门庭”的决心不变，但其事事与自民党一味唱反调的气势显然已经大为减弱。（本报记者 成珞）