党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。为认真学习宣传贯彻党的十七大精神，完成党的十七大确定的目标任务，特作如下决定。
一、精心组织发动，切实在深学真懂十七大精神上下功夫
党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。
大会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。大会把科学发展观等重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，这是历史性贡献。大会选举产生了新一届中央领导集体，作出了各项决议，充分反映了全党的意志和全国人民的愿望。
胡锦涛总书记的报告集中体现了党的十七大精神，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的十七大精神，关键是要在全面把握市委提出的“七个方面深刻领会”的基础上，深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚定不移、毫不动摇地走中国特色社会主义道路；深刻理解科学发展观的本质内涵，使之在思想上统领、在工作上践行、在成果上体现;深刻理解加快四个方面建设的总体布局，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”共同发展;深刻理解全面加强党的建设的根本要求，努力造就担当重任的坚强党组织和高素质党员干部队伍。（下转20版）
刘岳坤 摄
（上接17版）
认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是全党的首要政治任务。全区各级党组织和广大党员干部群众，一定要按照中央、市委和区委要求，用心学习、用心把握、用心落实，真正把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要结合本单位实际，对学习宣传贯彻党的十七大精神作出具体安排，提出明确要求，认真抓好落实。各单位处级学习中心组要把学习党的十七大精神作为中心内容，制定计划，列出专题，深入进行学习研讨。组织部门要通过举办研讨班、培训班等多种形式，加强对处级领导干部的轮训。宣传部门要充分利用各种媒体，大张旗鼓地宣传党的十七大精神，使其家喻户晓、深入人心。各级领导干部特别是处级以上领导干部要带头学习、自觉学习、深入学习，做学习宣传贯彻党的十七大精神的表率。要发扬理论联系实际的学风，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕全区科学发展和谐发展率先发展深入开展调查研究，进一步创新工作理念、完善思路举措，不断开创各项工作新局面。
二、提升对科学发展观的思想认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
深刻认识科学发展观产生的历史背景。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，科学分析全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握发展面临的新课题新矛盾，是适应新的发展要求提出来的，是时代前进必然产生的理论。
准确把握科学发展观的科学内涵。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持全面协调可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。坚持统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国内国际形势发展变化中把握大好机遇、应对风险挑战、推动跨越发展。
全面落实科学发展观的根本要求。始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。积极构建社会主义和谐社会，本着在共建中共享、在共享中共建，加快推进和谐大港建设。坚持改革开放和自主创新，实现靠改革增动力、靠开放促活力、靠创新强实力。全面加强和改进党的建设，进一步提高执政能力和领导水平，为科学发展和谐发展率先发展提供坚强的政治和组织保障。
三、更好肩负有为使命，进一步明确跨越发展的奋斗目标和思路举措
党的十七大报告提出，要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”，这是党中央从全国发展大局出发作出的战略决策部署，意义重大，影响深远。从政治层面看，不仅向全党而且向全世界昭示了新区开发开放的政治影响；从作用层面看，把滨海新区与经济特区、浦东新区并列提出，进一步确立了新区在全国区域发展中的重要战略地位；从发展层面看，新区必将以强大的后发优势，成为新时期改革发展的聚焦点。各级党组织和广大党员干部群众一定要积极顺应大势、主动融入大势，切实强化用好机遇的紧迫感、奋发有为的使命感、干事创业的责任感，推动全区各项事业更好更快发展。
今后一个时期，全区经济社会发展的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神和市委决策部署，在继续实施区第六次党代会确定目标任务的基础上，进一步解放思想、开拓创新，乘势而上、有为实干，努力把大港建设成为发展模式新、经济实力强、人居环境优、生活品质好、和谐程度高，更具竞争力和影响力的现代化宜居生态新城。
实现这一奋斗目标，必须抓好率先这个工作基调，确保领先跨越。以更高的标准谋划工作，以更严的要求推动落实，特别是经济发展要在更加注重质量的前提下实现快速增长，到2010年全区人均生产总值提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标，到2020年全区人均生产总值比2000年翻三番以上，力争实现更快的发展速度。
实现这一奋斗目标，必须抓好发展这个第一要义，确保又好又快。坚持把发展作为首要任务，着眼于发展方式的根本转变，加快经济结构战略性调整，加快改革开放和自主创新步伐，加快生态环境建设，助推经济不断优结构、扩规模、强实力。
实现这一奋斗目标，必须抓好民生这个核心内容，确保社会和谐。下大力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力统筹社会事业发展，着力完善社会保障体系，着力维护社会和谐稳定，真正使改革发展的过程成为福祉百姓的过程。
实现这一奋斗目标，必须抓好党建这个根本保证，确保坚强有力。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，靠改革的精神、创新的举措，不断把党的建设提高到一个新水平。
经过全区上下的不懈努力，大港的综合经济实力显著提升，位居全市经济强区行列；城乡整体环境显著提升，更加适宜人居和创业；人民生活质量显著提升，安居乐业、富足殷实；社会和谐程度显著提升，更加文明、安定、祥和，一个现代化的宜居生态新城必将展现在世人面前。
四、推进经济发展方式转变，确保经济又好又快发展
转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫和重大的战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，不断在理念和思路上有更大创新，在路径和模式上有更大改进，在质量和效益上有更大提升，增强发展的全面性、协调性和可持续性。
加快经济结构战略性调整，促进三次产业协调发展。坚持发展优势产业与新兴产业相结合，发挥优势与重点突破相结合，市场导向与政府推动相结合，对产业结构进行战略性调整，大力发展现代产业体系，推动三次产业优化升级，形成符合科学发展观要求的经济结构。坚持把发展工业经济和园区经济作为经济结构调整的主攻方向。着眼于构筑高端化、高质化、高新化的产业结构，在显著优化提升现有经济存量的同时，以工业为主导、以园区为载体、以项目为支撑，大力发展先进制造业和产业集群，不断壮大石油化工、汽车配件等六大骨干行业，带动全区经济优结构、扩规模、强实力。坚持把发展现代服务业作为第三产业调整的主攻方向。顺应现代大工业的发展需要和群众生活的更高需求，在完善发展现代服务业政策的基础上，加快建设官港生态游乐园，打造融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区，使之成为天津旅游产业的一大亮点；加快发展以石油、石化及其下游产品为核心的物资流和产品流，规划建设滨海石化综合物流基地，发展一批现代物流项目，使大港成为环渤海地区重要的石油及石化产品集散中心；大力发展中介服务业、信息服务业、社区服务业等新兴第三产业，加快构建高增值、强辐射、多就业的现代服务业体系。坚持把培育品牌作为产品结构调整的主攻方向。依托现有产业、产品优势，大力实施品牌战略，鼓励和引导企业加快技术改造，加快自主创新，加快产品研发，培育一批在全市乃至全国拿得出、叫得响的“名牌”、“名品”、“名企”，显著提高企业的自主创新能力和核心竞争力。农业是国民经济的基础。要按照沿海都市型农业的发展方向，围绕农业增效和农民增收这个总目标，依托冬枣和畜牧两大基地建设，大力发展农业产业化经营，重点发展一批龙头企业，培育一批中介组织，逐步形成龙头企业和基地、农户的利益联结机制。
切实营造公平竞争环境，推动民营经济快速发展。坚持两个“毫不动摇”，努力促进各种所有制经济平等竞争、相互促进。进一步完善加快民营经济发展的政策，放开领域放宽条件放手发展民营经济，营造多种所有制经济公平竞争的环境。规划建设中华民营经济园，吸引国内外更多的有识之士和各类资本来大港投资创业，努力打造新区乃至全市民营经济最具特色、最富活力、最有影响的增长亮点。理顺管理体制，依法管理，加强引导，改进服务，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让一切创造社会财富的积极性和力量得以充分发挥。
大力实施开放带动战略，全面提高对外开放质量和水平。坚持对外开放不动摇，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。着力构建载体。高标准规划建设占地60平方公里的石油化工产业园、43平方公里的中华民营经济园和22平方公里的官港生态游乐园，进一步整合优化提升街镇工业小区，为又好又快发展搭建良好平台。着力项目引进。更加注重科技含量、投资强度、环保指标和财政贡献，以大项目、好项目建设支撑发展、助推跨越。着力优化环境。营造更加宽松的政策环境、优质的服务环境、良好的法制环境、和谐的人文环境，充分体现亲商、重商、安商、富商的诚意和作为。
全面推进城乡一体化进程，不断提升整体生态环境。按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，进一步完善提升城乡一体化发展规划。高标准有序推进占地10平方公里的港东新城建设，使之成为生态新城、科技新城、人本新城、活力新城。抓好现有城区市容市貌整治，改造住宅小区，优化街景立面，提升整体环境，实现新老联动、相得益彰。不断提高绿化美化档次，建设环城河和大型绿化隔离带，使生态环境得到更好优化。进一步完善城市基础设施，重点建设津港高速公路、津港快速路等一批道路工程，构建高等级、开放式、方便快捷的对外交通网络。加快社会主义新农村建设，实施农民向中心镇区集中、企业向工业小区集中，同时下力量完善中心镇区和中心居住区的道路、水电气、污排管网等配套设施，不断改善农民的生产、生活条件，确保在城乡一体化发展上走在全市前列。深化城市管理体制改革，更好地适应现代城市发展需要。
更加注重环境保护，增强可持续发展能力。着眼于生态文明建设，坚持发展为要、环保为先的理念，在节约资源中求发展，在改善环境中求发展，在保护生态中求发展。本着“谁生产谁治理、谁保护谁受益、谁利用谁付费、谁污染谁受罚”，引导更多企业参与环保设施建设，大力发展环保产业；加大对重点区域、重点企业、重点污染源的整治力度，严把引进项目环评关，从源头上治理污染、控制污染、减少污染；严格落实节能减排目标责任制，建立更加有效的监督管理体系，淘汰落后生产能力，加强资源综合利用，实现经济总量提升、污染排放削减、能源消耗下降，更好地适应群众对经济发展更快、生态环境更好的双重期盼。
五、发展社会主义民主政治，积极推进政治文明建设
坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义政治文明。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
扩大人民民主，凝聚各方力量。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护好实现好发展好人民当家作主的权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。加强同民主党派和无党派人士合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。坚持用制度管权、管事、管人，推进科学决策、民主决策，增强决策透明度和公众参与度，确保权利正确行使，确保权利在阳光下运行。
健全基层民主，保障人民民主权利。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
加强法制建设，推进依法治区进程。加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政，规范司法行为，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，弘扬法治精神，提高业务能力，做到严格、公正、文明执法。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，进一步提高全民的法制意识和法律素质，做到自觉学法、懂法、用法、守法。
深化行政管理体制改革，建设服务型政府。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，提高办事效率。加强行政执法部门建设，进一步强化服务意识、提升服务水平，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
六、弘扬社会主义先进文化，营造积极向上的良好氛围
从建设文化强区出发，大力发展社会主义文化，激发创造活力，提高综合实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
建设社会主义核心价值体系，坚定共同理想信念。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，使社会主义核心价值体系成为人民群众奋发向上的精神动力、团结和睦的精神纽带，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。
注重和谐文化建设，培育文明风尚。坚持党管媒体的原则，按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分发挥宣传舆论工作对思想、政治、文化和社会意识形态的引领作用，营造积极向上、团结和谐的主流舆论。搞好对互联网等新兴媒体的应用和管理，办好重点网站，使新兴媒体成为传播先进文化、促进社会和谐的重要阵地。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。广泛开展全民健身活动，提高全区人民健康素质。深化群众性精神文明创建活动，精心创设活动载体，广泛吸引群众参与，更好地凝聚人心、聚合民力、促进发展。
搞好文化体制改革，推进文化事业和文化产业发展。本着倡导先进文化、培植民间艺术、适应大众需求、形成自身特色，加大对公益性文化事业的投入力度，搞好重大文化设施建设，加强社区和村镇文化设施建设。推进文化体制机制创新，深化投融资体制改革，建立多元化投资体制，大力兴办和做强文化产业，巩固和壮大文化事业。推动文化与科技融合，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。
七、注重改善民生，推进和谐大港建设
按照构建社会主义和谐社会的总要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力把大港建设成为和谐示范区。
坚持教育优先发展，创办人民满意的优质教育。进一步强化抓教育就是抓人才、就是抓发展、就是抓未来的意识，优先考虑发展空间，优先安排资金投入，优先支持培养引进，优先改善办学条件，以教育优势构筑人力资源支撑，推动全区更好发展。进一步优化教育结构，做实基础教育，做强职业教育，做大高等教育，推动教育事业全面、均衡、优质发展。进一步深化教育改革，全面实施素质教育，不断增强学生的创新精神、实践能力和社会适应能力。坚持教育公益性质，规范教育收费，健全资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，提高教师素养和业务水平。
做好就业和再就业工作，实现比较充分就业。坚持实施积极的就业政策，健全统筹城乡、区厂联动的就业机制，千方百计开发创造就业岗位。强化政府促进就业职能，做好城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，做好大学毕业生、退役军人就业指导和服务。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，着力加强农村富余劳动力转移就业培训。健全区、街镇、居村三级劳动保障服务网络，完善劳动保障服务中心和各劳动保障工作站功能。加大对弱势群体的就业援助力度，深入开展“充分就业社区”创建工作，及时帮助解决就业困难。规范和协调劳动关系，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，依法维护劳动者合法权益。
合理调节收入分配，增加城乡居民收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。完善和落实增加群众收入的各项政策，积极拓宽城乡居民增收渠道，着力提高低收入者的收入水平，不断扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。加强对企业工资分配的指导，严格落实最低工资标准，推行工资集体协调制度，促进企业职工工资水平随企业效益的提高而正常增长。创造条件让更多群众拥有财产性收入。建立农民增收减负长效机制，实现农民收入持续稳定增长。
健全社会保障体系，不断提高社会保障水平。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。不断扩大城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，积极向灵活就业和城镇无业人员延伸，向进城务工人员延伸，向非公有制经济延伸，向农村延伸。加强农村社会保障体系建设，大力推进农村基本养老保险，进一步推进新型农村合作医疗。健全以城乡低保、特困救助为基础，临时救助、社会互助为补充，医疗、教育等专项救助相配套的城乡社会救助体系。健全企业退休人员养老金调节机制，完善优抚对象抚恤救助增长机制，加强对困难职工帮助和困难群众救助。发展残疾人事业、老龄事业和妇女儿童事业，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，切实保障弱势群体的合法权益。
加强医疗卫生服务，提高群众健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。统筹卫生事业发展，加快卫生资源整合，完善以社区卫生服务和新农村建设示范点医疗站为基础的新型城乡卫生服务体系。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
完善社会管理，维护社会安定团结。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。积极预防和有效化解人民内部矛盾，完善信访制度，健全区、街镇、居村三级信访工作网络，着力解决群众反映强烈的问题，妥善处置群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。完善突发事件应急管理机制，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。以建立健全维护和谐稳定长效工作机制为核心，以争创全国“长安杯”为目标，深入开展平安大港建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。坚持安全发展，完善安全生产体制机制、政策规定，强化责任、落实措施，坚决防止重特大事故发生。加强全民国防教育，深入开展双拥共建活动，不断巩固军政军民团结。
八、加强和改进党的建设，提供有为跨越的坚强保证
推进大港跨越发展，关键在党，关键在人。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，靠改革的精神、创新的举措，不断把党的建设提高到一个新水平。
坚持理论武装，进一步提高党员干部的思想政治素质。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。加强理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
强化领导班子和干部队伍建设，努力打造推进跨越的中坚骨干。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为凝聚心神、运用心力，两袖清风、一身正气干事业的坚强领导集体。加大干部培养锻炼力度，有重点地选择一批干部，推向开发开放的最前沿，推向经济发展的主战场，推向生产建设的第一线，造就一批善谋发展的高手、改革创新的能手、攻坚克难的强手，同时大胆选拔使用优秀年轻干部、女干部、党外干部，加强后备干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断深化干部人事制度改革，进一步完善民主、公开、竞争、择优的科学选拔任用机制；坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人的公信度。认真落实体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，明确责任，恪尽职守，确保各项工作落到实处。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，开创人才辈出、人尽其才的新局面。
推进党内民主建设，切实增强党的团结统一。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央和市委保持高度一致。
夯实基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。实施固本强基工程，扎实抓好党员队伍建设，认真学习党章、遵守党章、维护党章，增强党员意识，坚持不懈地提高党员素质，全面巩固和发展先进性教育成果。全面抓好党的基层组织建设，落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。
改进党的作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。强化宗旨意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。强化创新意识，与时俱进地审视工作、创新思路、推动发展，在敢闯、敢试、敢为中探索新路径、寻求新突破。强化实干意识，深入基层摸实情，不图虚名讲实话，心系群众办实事，倾尽心力求实效。强化进取意识，牢固树立无为即是过、平庸就是错的思想，在敢为人先、奋力争先、进位领先中把各项工作推上一个新的层次和水平。
抓好反腐倡廉建设，不断提高拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制，做到职责明确，奖惩分明。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。完善巡视制度，切实加强党内监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子。通过增强教育的针对性、制度的约束性、监督的有效性和惩处的威慑性，促使各级领导干部堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净用权、兢兢业业干事，使大港始终保持全市党风政风最好的地区之一。
全区各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，以世界的眼光、战略的思维、科学的态度、务实的作风，不断把大港现代化建设事业推向前进！
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