茂名：借石化产业实现美好未来

　　“茂名市未来石化产业重点是北山岭港区，预计到2015年，茂名的炼油和乙烯生产能力将分别达到3000万吨／年和200万吨／年。”近日，在接受本报记者专访时，茂名市委书记罗荫国为我们打开了一幅茂名“美丽的画卷”。

　　茂名将紧紧围绕建设和谐粤西经济强市和实现宽裕型小康的总目标，义不容辞地当好区域协调发展的“追兵”，争当全省特别是东西两翼主要经济指标增幅“排头兵”。

　　在未来五年中，广东将投1800亿元巨资，建造包括茂名、广州、珠海、惠州、汕头等在内的世界级沿海石化产业带。茂名完全能够也应该成为这个世界级石化产业走廊的龙头，成为在全国具有重要地位的重化工业强市。

　　我们正抓紧制定《广东省东西北振兴计划》的《实施意见》，并决定启动和实施《茂名市重大项目计划》。这项计划包括重大项目30项，总投资1520亿元。

　　近年来，解决了一大批事关群众切身利益的问题。“告别泥砖房工程”已完成了计划改造任务的90％以上；新型农村合作医疗覆盖率81.3％。

　　争当主要经济指标增幅“排头兵”

　　记者：茂名如何以党的十七大精神为新的强大动力，实现全市经济又好又快发展？

　　罗荫国：科学发展观的第一要义是发展。茂名是经济发达的广东的欠发达地区，主要问题还是发展不够、发展不充分。因此茂名将紧紧围绕建设和谐粤西经济强市和实现宽裕型小康的总目标，义不容辞地当好区域协调发展的“追兵”，争当全省特别是东西两翼主要经济指标增幅“排头兵”，力争每年的主要经济指标增幅达到或超过全省平均水平，逐步缩小与珠三角等发达地区的差距，跟上全省建设宽裕型小康社会和率先基本实现现代化的步伐。这是茂名在全省区域协调发展中必须承担起的使命和责任。

　　张德江书记2003年在我市调研时指出：“茂名总体经济实力不强，主要是工业不强”，要求我们发挥优势，加快工业发展，“把茂名建设成为粤西经济强市”。近几年来，茂名的工业发展速度加快，总量不断壮大，但从三大产业结构看，工业比重仍然偏低，工业化任务还远未完成。我们将坚定不移地实施“工业立市”战略，继续把工业作为实现经济社会全面协调发展的最强劲引擎，迅速积累社会财富、扩大经济总量的最有效途径，进一步强化加快工业发展的各项措施，在优化产业布局、培育发展载体、落实扶持政策、完善体制机制、营造发展环境上下功夫，加快打造工业大市、工业强市步伐，以工业的跨越式发展带动区域经济的规模扩张和产业结构优化升级。

　　打造国内一流、世界知名的石油化工基地

　　记者：在抓住发展机遇，突出发展特色，赢得快速发展的先机方面，茂名有哪些新举措？

　　罗荫国：机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。这是党的十七大报告对形势作出的基本判断。茂名最大的机遇是中国工业化已经进入主要依靠重化工业支撑和带动的发展阶段，重化工业已成为最重要的高增长行业；最大的优势是茂名的重化工业特别是石化工业已有坚实的产业基础(拥有1350万吨炼油生产能力和全国首座百万吨乙烯，是目前全国最大的炼油化工一体化基地，茂名石化是中国石化系统上缴利税最多的效益排头兵)；最大的潜力是石化特别是乙烯项目产业链条长、关联度高、带动性强，有利于形成规模庞大的后加工产业集群。

　　按照省石化产业发展规划，在未来五年中，广东将投1800亿元巨资，建造包括茂名、广州、珠海、惠州、汕头等在内的世界级沿海石化产业带。茂名完全能够也应该成为这个世界级石化产业走廊的龙头，成为在全国具有重要地位的重化工业强市。这既是我们对茂名区域经济功能和角色的新定位，也是我们的雄心壮志。为此，我们将着力抓好三件大事：一是突出重化工业平台建设，倾全市之力完善“三区一线”(即茂名石化工业区文冲区、乙烯区、北山岭港区及外衔内接管线)基础设施，把石化工业区打造成为最适宜重化工业发展的大平台。二是把茂名石化工业园区建成国内一流、世界知名的石化工业区。力争用10年左右的时间，建成以3000万吨／年原油加工能力、200万吨／年乙烯生产能力、100万吨／年芳烃为龙头的石化工业基地，为形成一个完整的石化产业链创造先决条件。三是加速形成茂名石化“产业后市”。目前，全市各类石化产品加工企业已发展到700多家，销售收入100多亿元(不含茂名石化公司)；涌现出实华、华粤、众和化塑等一批产值达十多亿、几十亿的民营石化产品后续加工企业或配套企业。我们争取用5年左右的时间，把茂名石化上游与中下游产品的比例由目前的1：0.5提升到1：2以上，10年内产值规模达到2000亿元以上。

　　实施重大项目30项，总投资1520亿元

　　记者：十七大之后，茂名市在区域间的协调和互动方面将有些什么样的新举措？

　　罗荫国：按照党的十七大精神，今后国家和省将在财政转移支付、重大项目布局方面，更多地考虑区域间的协调和互动，通过引导生产要素跨区域合理流动，来推动欠发达地区加快发展。为此，省里近日出台了《广东省东西北振兴计划》，其中规划建设的重大项目涉及我们粤西的有115项，总投资达3317亿元。

　　如何结合本地实际，把这一计划转化为“茂名振兴计划”，是我们抓发展的头等大事。为此，我们正抓紧制定《广东省东西北振兴计划》的《实施意见》，并决定启动和实施《茂名市重大项目计划》。这项计划包括重大项目30项，总投资1520亿元。其中涉及北山岭港区30万吨级深水港建设、高速公路工程、新城区启动、生态环境保护等基础设施项目10项，投资234亿元；茂石化60万吨／年PX项目、200万吨／年乙烯扩改、2000万吨／年炼油扩改项目、90万吨／年PTA项目、石油化工装备制造、油页岩发电等石化工业和基础产业项目16项，投资1268亿元；茂名学院扩建、市一中迁建、市新体育中心等文化教育项目4项，投资18亿元。重大项目计划凸显重化工业主题，促进经济结构调整，强化基础设施建设，注重国计民生，将对我市经济快速协调持续推进、增强发展后劲起到极其重要的作用。

　　努力使人民群众得到更多实惠

　　记者：十七大报告为广大老百姓绘就了一幅安居乐业、共享太平的图景。过去几年，茂名在这方面取得了显著成绩，请问下一步有什么新的打算？

　　罗荫国：近年来，我们认真落实中央、省关于解决民生问题的各项部署，解决了一大批事关群众切身利益的问题。“告别泥砖房工程”已完成了计划改造任务的90％以上；新型农村合作医疗覆盖率81.3％，农村免费义务教育全面落实，全市县到镇全部通二级或三级水泥(沥青)路，75％村委会通了硬底化公路，“读书难”、“看病难”、“行路难”等问题初步解决；通过免费培训、介绍或鼓励自谋职业等多种途径，妥善解决了国有企业改革中26890名下岗工人的再就业问题；养老金实现100％按时足额社会化发放。下一步重点抓好以下几个民生工程：一是要善始善终、圆满完成“告别泥砖房工程”。二是要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，近期重点抓好新型农村合作医疗和农村医疗卫生服务网络建设工作，争取参保率达100％；按100万元／个的标准，在3年内完成全市镇级薄弱卫生院的改造，完善村卫生站的设施，并妥善解决好镇村医务人员的待遇。三是要解决好饮水安全问题。四是要以提高城乡居民最低生活保障为重点，保障困难群众基本生活。五是要加快建立包括被征地农民在内的覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。六是切实保障人民生命财产安全。继续认真履行好维稳第一责任，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步抓好民生信访问题专项治理和领导包案处理信访工作，进一步健全社会治安防控体系，千方百计遏制重特大安全事故。

　　茂名亮点

　　石化基地　2006年9月，茂名石化100万吨乙烯改扩建工程建成投产，同年加工原油首次突破1400万吨，规模居国内炼化企业第二位。1400万吨炼油加上100万吨乙烯规模，茂名石化已成为中国最大的石化基地。

　　快速发展　1－9月茂名市GDP同比增长12.3％；财政一般预算收入同比增长23.1％。按往年“前低后高”规律测算，全年GDP将突破1000亿元大关。

　　民生工程　实施“告别泥砖房工程”，30多万户群众从泥砖房搬进了楼房。这是茂名最大的民生工程、德政工程，此项工作被德江书记称作“茂名最大的民生工程、德政工程”。国家民政部授予茂名全国首个“减灾安居工程模范市”荣誉称号。

　　本报记者　戎明昌　李文才

　　通讯员　方绪银　童日福