韩国国务总理韩德洙和朝鲜内阁总理金英日14日开始在首尔举行为期3天的会谈。这是1992年韩朝举行第八次高层会晤以来,时隔15年举行的朝鲜半岛南北总理会谈。双方重点讨论了今年10月朝韩第二次首脑会晤签署的《南北关系发展与和平繁荣宣言》的具体落实方案。
此次会谈是根据《宣言》的安排举行的。今年10月初,韩国总统卢武铉和朝鲜领导人金正日在平壤举行首脑会晤并发表共同宣言,在加强双边对话、扩大经济和人道主义合作、建立朝鲜半岛和平机制和无核化等问题上达成一系列协议。双方决定,11月在首尔举行总理会谈,以推动《宣言》的落实。
为确保本次总理会谈取得实质性成果,会谈前双方曾举行3次预备性接触,就经济与人道主义合作等议题达成初步共识。据韩国媒体报道,韩国政府将韩朝第二次首脑会晤签署的《宣言》的10项内容分成45个议题,按议题准备了具体的落实计划。其中,建设西海和平合作特别地带、解决开城工业园区“三通”(通行、通信、通关)问题和扩大离散家属会面三个问题将成为本次总理会谈的核心议题。
建设西海和平合作特别地带被称为韩朝第二次首脑会晤取得的最主要的成果之一。其主要目的在于,通过共同开发朝鲜半岛西部海域,消除因海上分界线问题而引起的南北军事争端,实现西海和平。西海和平合作地带建设包括共同捕捞区划定、朝鲜海州港开发、海州经济特区建设、民间船舶利用海州直航线、汉江入海口的共同开发等项内容。韩国政府希望在本次总理会谈中能够制定出西海和平合作特别地带的具体建设计划和时间表,并成立以双方部长级官员为团长的“西海和平合作特别地带共同委员会”,负责协调特别地带建设。
解决开城工业园区“三通”问题将是会谈的另一主要议题。开城工业园区由韩朝于2003年6月起共同开发建设,目前有40多家韩国企业落户,在园区工作的朝方人员约有17000多人,开发区已成为韩朝经济合作的象征。但其通行、通信和通关问题一直困扰着入驻企业。韩方工作人员出入开城工业园区需要提前3天向军方通报具体的出入境日期。在通信方面,在园区内只能通过几个有限的固定电话线与韩国联系,不能使用手机,也不能上网。通关也不方便,目前朝鲜只是在特定的时间允许放行已申报的韩方车辆。韩国政府希望朝鲜在“三通”问题上采取灵活的措施,以吸引更多的韩国企业到园区投资办厂。
据韩国媒体报道,本次会谈将在扩大双方离散家属会面的规模和次数问题上达成一些协议。明年3月,离散家属会面所将在朝鲜金刚山建成。韩国希望从明年开始每月举行离散家属会面活动,并在每周安排小规模的离散家属第二次会面。目前双方每年只在春节、中秋节和“8·15”光复节期间安排举行2至3次会面活动,远远不能满足离散家属的要求。本次会谈中韩国还将向朝鲜提出扩大离散家属会面规模问题,由目前南北各100人扩大到各200人,并继续推进南北12万名离散家属团聚申请人的生死确认以及音像和信件交换等方面的交流与合作。
据报道,在本次总理会谈中,双方还有可能在共同兴建造船合作园区、翻修朝鲜铁道与道路等问题上制定出具体的行动计划。本月初,由韩国政府和民间企业家组成的代表团到南浦港等朝鲜造船合作区进行考察,有几家公司已经表示将对朝鲜进行投资。翻修朝鲜的铁路和公路将是双方合作的中长期项目,双方有可能在本次会谈中达成有关共同利用铁路和公路的协议。